政治利益纠葛阻碍朝野对话　总预算卡关恐影响经济成长

▲ 无党籍立委高金素梅9月20日提案退回中央政府总预算，并向卓荣泰抗议原住民禁伐补偿条例。（图／记者屠惠刚摄）

● 张瑞雄／台北商业大学前校长、全球品牌创新永续协会理事长

近期中央政府总预算案的卡关，成为各界关注的焦点。行政院与立法院之间的僵局，不仅攸关政策的推动，也影响到公务机关的正常运作。总预算案被卡住，背后的原因错综复杂，涉及到多方利益的博弈。

总预算案之所以卡关，源自于政府与在野党对预算编列的争议。在国会讨论总预算案时，在野党提出了「禁伐补偿条例」的编列问题，根据该条例，政府应为原住民禁伐行为提供补偿，这是一种法律义务。但行政院在编列明年度预算时，并未纳入这项补偿款项，这引发了在野党的强烈不满，认为这种行为不仅违宪，还是不尊重原住民权益的表现，导致其决定在总预算案中做出强烈反制，不愿让预算案顺利通过。

▲ 国民党团9月24日召开「退回中央政府总预算 绿能！你不能?」记者会。（图／记者崔至云摄）

预算案卡关的另一个核心议题是，在野党对行政院预算编列不实的批评。在野党的论述中，这份预算中存在大量的新增资本支出和新增计划，这些预算项目未经充分讨论或审核就直接进入总预算案。特别是在能源和基础建设等领域，在野党认为这些计划涉及巨额资金，但缺乏详细的说明和具体的实施方案。这种对预算透明度的质疑，成为在野党阻挠预算案的另一个主要理由。

另一方面，朝野之间的对话则试图寻求突破僵局的机会。行政院长卓荣泰主动与立法院长韩国瑜会面，并邀请朝野党团坐下来讨论，尝试打破总预算案的卡关局面。这一行为被视为是朝野双方沟通的一个积极信号，表明政府有意愿与在野党进行实质性对话，而非强行推动预算。但双方对于是否应该设置前提的立场存在分歧，民进党主张不应预设前提，以开诚布公的态度进行沟通，而在野党则强调政府必须回应其提出的具体疑问，才能真正达成共识。

▲ 行政院长卓荣泰主动与立法院长韩国瑜会面，并邀请朝野党团坐下来讨论。（图／记者屠惠刚摄）

在这样的背景下，总预算案卡关的未来走向充满变数。虽然朝野双方都表达了希望解决问题的意愿，但实际行动上仍有待观察。在野党坚持「禁伐补偿」条例是法律义务，政府不能以预算不足为由拒绝执行，这也成为该党与行政院之间谈判的主要障碍。而对于其他新增资本支出的争议，如何找到一个各方都能接受的解决方案，也是双方协商能否成功的关键。

从更宏观的角度来看，总预算案的卡关折射出当前台湾政治运作中的结构性问题，行政机关与立法机关之间的权力平衡常常因为政治利益的纠葛而失衡。预算作为政府推动政策的核心工具，其编列和审议过程自然充满了各种利益的交错。在这样的情况下，如何在保证政策连贯性的同时，兼顾不同利益群体的需求，考验着政府的智慧与协商能力。

▲ 行政机关与立法机关之间的权力平衡常常因为政治利益的纠葛而失衡。（图／记者屠惠刚摄）

预算案的卡关也揭示了台湾政治文化中的深层次矛盾。在野党强调预算的透明度和责任制，认为行政院未能充分说明某些大额预算项目的具体细节，这样的批评反映了台湾政治文化中对于政府问责的高要求。而执政党则往往认为，某些预算项目是长远发展所必需的，不能因为眼前的短期争议而搁置不前。这种观点的分歧，使得预算案的审议过程充满了紧张与对抗。

如果僵局持续，某些公务项目将受到影响，特别是涉及基础建设与长期发展的计划将被迫延后，这将影响台湾的经济成长预期，也可能导致部分民众对政府施政能力的质疑。预算卡关还可能加剧朝野对立，双方的对抗将愈发激烈，如何解决还有待政治人物的智慧。

▲ 民进党团抗议蓝白恶意杯葛总预算。（图／记者屠惠刚摄）

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