只见出口连红 不见问题重重

（图／本报系资料照）

去年11月迄今年7月，台湾出口连续9个月大幅度成长，市场结构呈现大陆下挫、美国上升的对比，随即引来一些股市名人的雀跃，表示这些年大陆市场下调，美国、日本、印度等国经济欣欣向荣，台湾的出口在山不转路转中找到出路，已经脱中转美。

「内行看门道，外行看热闹」，该等言论不仅处处谬误，例如美、日并无「这些年经济欣欣向荣」，出口连红的背后更显现了诸多产业的问题，对台湾未来经济成长造成相当的风险。

首先是出口虽连续9个月大幅成长，但仍未回复到衰退之前的水准。台湾出口自2022年11月持续大幅衰退，去年11月起始因跌深而持续回升；但今年7月出口值399亿美元，尚不及衰退前2022年7月的432亿美元。其次，出口产品中连续大幅成长的仅有资通与视听产品一项，其他无不陷于长黑的困境，此种「一家欢腾万家哀」的现象不能视而不见。

众多产业出口不振，却始终看不到政府拿出具体作为。以工具机为例，去年工具机出口衰退14%，今年1～7月继续下挫15.5%，政府是一筹莫展；甚至集政府三千宠爱在一身、占台湾出口高达38%的半导体IC，继去年出口衰退9.5%，今年1～7月仍衰退7%，也看不到政府任何的关切。

至于这几年美国占台湾出口比重提高，主因是2018年美中贸易战加剧，台商将部分电脑等代工业务转回台湾，美国占我出口比重由2018年的11.8%逐步升至去年的17.6%。自去年底才因为AI议题掀起热潮，带动电脑、伺服器出口大增，1～7月对美出口成长高达62.2%，美国占比骤升至24%。

对美出口虽大幅成长，但大幅成长的产品仅有电脑等资料处理设备和IC，其中电脑产品成长达297%、占对美出口49%，对台湾出口美国成长的贡献率高达94.6%；另外，今年1～7月台湾电脑产品出口成长近220%，美国就占63%，显示美国是台湾电脑相关产品出口成长最主要的带动力量。

对美国出口快速成长、成长动力又单一倚靠电脑相关产品，潜藏了若干重大风险，其一是新台币升值。近几年对美货品出口大幅成长、贸易顺差持续攀升，尤其今年1～7月对美顺差成长高达124%，金额来到336.5亿美元。1980年代下半因为对美出口快速成长、顺差大幅扩大，美国施压新台币升值，造成台商大规模外移大陆的惨痛经验，不可或忘。

另一风险是台湾电脑相关产业可能被迫再度外移。电脑制造地点易受成本及客户决策影响。2000年政府开放赴大陆投资，电脑生产即快速西移；2009年应客户要求，台商再度将部分产能西移重庆和成都。将来美国若再次施压台商将产能外移，该项产品出口荣景岂能继续维持。

现今台湾对大陆和香港出口比重虽逐渐下滑，其占比31%仍高于美国的24%，所谓出口已「脱中转美」，与事实犹有一段距离；另外，市场多元化是出口要追求的方向，对「新南向18国」出口比重8年来未有显著提升，美国长久以来本就是台湾主要出口市场，所谓的台湾出口已在山不转路转中找到出路亦是信口开河。

出口和经济、产业、投资、就业、所得等息息相关，出口连红背后呈现的是重重问题，复加产业环境变迁、各种挑战纷至沓来，政府应该拿出具体产业发展方案，而非净是讲些「境外关内」、「境内关外」、国民所得与以色列、新加坡并驾齐驱等莫名其妙的空话。（作者为前经建会主委、前经济部长）