志愿役官兵 一年少11联兵营兵力

战略学者揭仲2日指出，2025年志愿役官士兵的「预算员额」仅剩16万749人，比2024年减少5486人。图为陆军特战指挥部在112年国庆大会表演。（本报资料照片）

虽然国防部在《五年兵力整建及施政计划报告》中，强调义务役人员加入后，以志愿役为主的「主战部队」会「维持既有之编组架构」；不过，战略学者揭仲2日指出，根据国防预算书，2025年志愿役官士兵的「预算员额」仅剩16万749人，比2024年的「预算员额」16万6235人剧减5486人，形同一年内「蒸发」掉11个联兵营的志愿役兵力。

国防部昨日坦言，受少子化及社会企业争抢人才等影响，国军志愿役人力确实下降，目前全军平均编现为78.6％，不过，明年度推估志愿役预算员额时，已务实下修预算员额，减列之志愿役预算员额为各军种人数总和，而非集中减少於单一军种或营连，并没有所谓「减少11个营建制单位」的问题。

揭仲解释，国防预算书中「预算员额」会反映国防部对该年度实际人数的估计，且会比实际人数高。根据历年预算书，2020年志愿役官士兵的「预算员额」为16万9317人、2021年为16万9884人、2022年为17万65人、2023年则为17万1422人，但2024年却降为16万6235人，而2025年又将再减少5486人，只剩下16万749人，是2020年以来新低。

揭仲说，值得注意的是，明年减少的「预算员额」中，全部是基层部队骨干的士官、上等兵和一等兵，其中士官减少1744人、上等兵减少4553人、一等兵减少1278人，共减少7575人；军官、士官长与二等兵则分别增加369人、922人及798人。他认为，数字的变化似乎显示，许多技术纯熟的志愿役士官与士兵宁可放弃晋升，也要离开部队。

揭仲认为更令人担忧的是，明年减少的5486个「预算员额」中，战斗部队的比例似乎远高于其他非战斗单位，对国军战力恐怕不是好事。