执政100天／赖清德铁血应对弱势乱局　强势领导大胆开潘朵拉盒

▲总统赖清德。（资料照／记者汤兴汉摄）

记者陶本和、崔至云、皮心瑀／台北报导

美国前总统顾问葛根（David Gergen）所着《美国总统的七门课》一书中，其中一课就是「百日定江山」。本月27日，就是总统赖清德上任满100天，不可讳言，他所处的政治处境，个人得票、国会席次都未过半，被普遍认为是「弱势总统」，而党内又有一波波负面乱流，对他而言，这无非是既弱势又纷乱的开局；但在这100天中，赖清德施展一惯铁血且强势的领导，大胆打开棘手议题的潘朵拉盒子。

在今年（2024）总统大选前，我国国安系统已掌握，大陆台办针对选后局势，已定调赖清德会是「双少数总统」，意思就是总统票数未过半、国会席次也未单独过半；而在选举结果出炉后，国内在野政党，也将赖清德标注为「40％总统」、「少数总统」的弱势总统形象。

对于赖清德而言，总统得票40％是事实，民进党在国会席次没过半也是事实；不过，赖清德过去100天的施政作风，展现一惯「铁血」且「强势」的风格，颇有有「弱势总统」但「强势作为」的味道。

回顾这100天，在520就职前后，立法院在蓝白挟多数优势下，强势通过「国会改革」法案，在表决大战中，民进党一路败北；但是，在立法院外意外掀起「青鸟运动」，反蓝白支持者汇聚，有一天的晚上一度来到10万人，甚至引起许多国际媒体的注意，并大篇幅报导国会改革法案的争议问题，这才让民进党政府稍微稳住阵脚；随后，更透过「释宪」的最后手段，进入宪法法庭来企图扳回劣势。

接着，赖清德520上任后不久，甫接任海基会董事长郑文灿，就因在桃园市长任内卷入土地弊案，被台湾高等法院认为，郑文灿犯嫌重大，有逃亡、串证之可能，将郑文灿羁押禁见2个月。过没多久，前行政院发言人陈宗彦嫖妓案、交通部长李孟谚小三案、民进党立委林宜瑾等「台南帮」政治人物接连出事，无疑都重挫民进党的整体士气，更重伤赖清德的施政威望。

赖清德100天从疲于「因应乱局」到「强势领导」

「不可否认，赖清德上任之初确实内外交迫，遇到不少乱流」。一位政府人士受访时坦承，执政的起步确实很逆风，外界都说他是「弱势总统」或「40％总统」，但这类的标签跟叙事逻辑是蓝白阵营的观点，大家不要忘记他在台南市长任内的作风——铁血、强势、铁面无私。

政府人士表示，从选举前的民进党爆发「Metoo」事件，到党内要员涉贪，乃至前行政院发言人陈宗彦、交通部长李孟谚的桃色风波，都是展现「斩立决」的铁杆态度，除了向党内立威，警告党内从政人士行为要检点，也不希望在野阵营有见缝插针机会，或被国人认为执政党有轻放、轻纵的嫌疑。

「从国会劣势到民进党内乱流，赖清德忙于因应乱局，实在很难让国人看到他的施政作为」。政府人士说除了「因应」（Reacting），更重要的还是如何扭转成「领导」（Leading）国家。

「如何从疲于Reacting（因应）乱局，到强势Leading（领导）国家，才是至关重要的」。该人士表示，赖清德上任满月所举行的记者会是一个重要指标，他在总统府成立三大委员会，包括：气候变迁对策委员会、健康台湾推动委员会、全社会防卫韧性委员会，彰显为政者，最在意的大政议题。

至于首场「气候变迁对策委员会」，更是推出「能源议题」打头阵。政府人士表示，赖清德确实不怕打开潘朵拉的盒子，尤其和硕董事长童子贤、经济部长郭智辉多次抛出「拥核」言论，这与民进党的神主牌「非核家园」严重抵触。他说，赖清德不怕讨论，不怕火花，他就是要「大开大阖」的摊开来大家谈，即便拥核派在正确资讯取得上有偏误，都是可以正面对决的。

另一个赖清德不怕打开潘朵拉盒子的例子，则是行政院发言人陈世凯直接挑明承认「北部确实缺电」，这番言论跟过去蔡英文政府的作风截然不同。不过，政府人士表示，关键不是承认缺电，而是如何解决，当政府向人民坦承「缺电事实」，未来在地方政府的「嫌恶设施」、电力建设上，希望能更有效率的取得合作，以及在地民众的支持。

总体而言，政府人士表示，赖清德的这100天，可区分为两个部分：第一个部分是，在面对国会劣势、党内负面纷扰时，赖清德秉持铁面、铁血作风，对外坚持立场，对内即便是自己亲信、爱将也不手软，维持高道德标准是唯一铁律。

政府人士说，第二个部分，在赖清德的施政领导上，他大胆触及棘手的议题，即便抵触到民进党的神祖牌，他依旧敢于打开潘朵拉的盒子，但用大开大阖的态度来面对。

▼总统赖清德。（资料照／记者汤兴汉摄）

国民党评赖清德：强硬的少数总统

对于赖政府上任100天，国民党立委黄建宾表示，从台湾民意基金会民调显示，赖清德总统职务表现赞同率持续下探，甚至流失近百万铁粉，就可知道在一般民众甚至民进党支持者心里，并没有感受到新政府上任的新气象，而这段时间以来，赖清德总统也缺乏对于重大民生及经济议题的规划和举措，印象深刻的只有对在野党的攻击，以及民进党内派系斗争戏码，「清算异己，选举治国」，成为赖政府百日执政写照。

国民党立委吴宗宪指出，赖清德虽然是少数总统，但对于他的做事风格来说，是个强硬的少数总统，国民党在立法院虽然是多数，但是席次加上白营也没有多过民进党太多，因此是「脆弱多数」，也许是这样，赖的施政风格也顺势的采取了强硬的路线。

一名不具名蓝委提到，目前的在野党是「双重脆弱」，蓝营与白营不能划上等号，在国会议题方面，蓝白若意见一致时，两阵营可以一起对抗执政党，但意见不一致的时候，蓝营确实很难推动很多政策；另一个脆弱则是，上会期不管是委员会或是院会，为了席次上超过绿营，因此在各种大小议题上甲动频繁，与过去八年模式差很多，一个会期下来，其实许多委员也疲于动员，久而久之就会有种无力感。

对于目前蓝营的「双重脆弱」，他直言，「此时此刻是无解」，他以国会改革为例，蓝白拼的如此惨烈，但最后大法官横空出世，一句话就先暂时处分，目前释宪结果怕也是凶多吉少，面对这种结果，在野阵营的反制手段无非号召民众走上街头，然而该蓝委也坦承，目前民意动员能量不足，对民众来说，你从他口袋拿钱会有剥夺感，你让他生活没有安全感也会有感觉，但是支持国会改革议题这方面，确实难以蓄积大的动能。

不过这位蓝委也不悲观，他强调，比之于蔡英文，赖清德的民意支持度没有太高，其中内政状况百出，社会可以说就是一个「大闷锅」，包括物价、房价、打诈、缺电、输液短缺等议题，都是民怨的累积，而选举就是一个算总帐的概念，2026的九合一选举是国民党的机会。

民进党：蓝白想给赖穿小鞋　100天该问什么「不能做」

对于赖政府上任的这100天，民进党立委钟佳滨表示，所谓「少数总统」或「双少数执政」，是在野党的人设；他反问，在2000年到2008年，前总统陈水扁有过半吗？陈水扁双少数的时间更长，而且当时民进党在国会席次更少，可是那个时候并没有在野党用这个来攻击，这表示在那次政党轮替后，蓝营不觉得陈水扁是真正的少数，只是一时的。

钟佳滨表示，2016到2024年，蔡英文是强势多数，是「双多数」，而且还是很大比例的领先。因此话说回来，所谓「少数总统」或「双少数执政」，都只是有心人士在给赖清德套上一个蔡英文障碍的小鞋，「要比怎么不跟阿扁比，要跟蔡英文比？」

因此，对于所谓赖清德是「少数总统」的论述逻辑，钟佳滨说，第一他是不会选择跳进去，这是蓝白设定的轴线，蓝白想要去凸显的。所以，他认为要反过来，要来看这100天什么「不能做」，政治的核心是在立法院，立法院是百天做了什么？搞出了上宪法法庭去诉讼，搞了一堆青鸟飞出来，请人民回忆520总统就职到现在有印象的是什么？大家有印象的就是每天立法院都在不同的推陈出新，要来去限制或剥夺行政权，对于总统的职权进行限缩，一直在推出一连串的政治议题，「520就任的新总统跟新内阁他能做什么，就不断的在应付来自于立法院的这些出题」。

不过，在因应、应付立法院之外，赖政府还是有施政作为的展现。钟佳滨表示，赖清德在总统府成立的三个委员会，目前大家只注意到气候变迁委员会，而气候变迁又被简化成是核电政策的转换，或是非核家园的重新检讨，他认为这太狭隘了。

钟佳滨说，其实气候变迁造成台湾的最大影响，还是台湾是一个以贸易为主的国家，所以国际的经济活动的要求，必然的要去因应，那气候变迁也对台湾的生活的环境造成了冲击，所以不只是影响到经济的持续繁荣，也会威胁到生存环境，所以气候变迁不能够解释为一个非核家园或核电政策而已，它应该是一个全面性的，看台湾的未来的国家发展。

对于赖清德在能源议题上打开了潘朵拉的盒子，带来的后座力，让外界认为核电是否有了弹性空间？钟佳滨表示，有一个政治笑话，有人说台湾的统派其实是独派，台湾的独派其实是统派，那是呈现出现在的现况跟未来的期望。

在非核家园这件事情上，钟佳滨表示，现况实质上就是台湾非核家园，因为法律、时程、核电厂的处理，都是一步一步的继续执行，这个政策没有改变就没有所谓转弯，现在提出来，总统不是要去改变这个政策，而是现存的就是这个政策，但是童子贤提出一个说法，那就让大家来听听看他的主张，台湾民主社会意见多元，就是可以公开讨论跟辩论。