【重磅快評】賤招當法寶 難道翁柏宗還有重要任務？

行政院先函翁柏宗代理主委，行政院发言人陈世凯（图中）表示将等立院通过NCC新人事后，再定新法施行日期。图／行政院提供

赖清德总统依法公布国家通讯传播委员会组织法修正案，但行政院却抢先函令让不得延任的翁柏宗代理主委，还拿出「法宝」，表示将等立院通过NCC新人事后，再定新法施行日期；蓝委痛批耍诈，外界也恍然大悟，何以两个月前阁揆卓荣泰老神在在要青鸟「不用集结」，原来民进党是惯于耍诈，在野怎么玩得过？

行政院上月底发函NCC，指定NCC副主委翁柏宗自8月1日起延任并代理主委，引来在野党怒批破坏立法院对行政机关的人事同意权；绿委为行政院护航，表示新法生效后会依法执行。没想到，新法是公布了，但行政院却使出贱招，搬出该法第16的规定「行政院以命令订定该法施行日期」，再度将蓝白一军。

行政院发言人陈世凯宣称，依NCC组织法第16条规定，行政院须另定施行日期，这样做法并非特例。他举例NCC组织法在2022年5月4日修正后，行政院就指定修正条文从2022年8月27日起施行；两岸人民关系条例历经十多次修正，行政院也都依另定施行日期。

陈世凯似乎言之成理，但两年前的NCC组织法施行日期另定，是因为事涉数发部的成立，部分业务和人员必须移拨，所以要有缓冲期，两岸人民关系条例涉及复杂两岸事务，更需有准备期、缓冲期，甚至宣导期，和NCC组织法删除委员万年条款性质完全不同，岂可相提并论？

NCC组织法修法，蓝白确实忽略该法第16条明定「本法施行日期，由行政院以命令定之」，但正常人怎么会想到有人会利用这个「漏洞」来反制立法权？民进党反将蓝白一军，手法取巧使诈，实在难登大雅之堂。

法律施行日期的订定有三种方式，一是在法条中明定「本法自公布日施行」；二是法律条文中定有施行日期，例如严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例，就规定施行期间自民国109年1月15日至110年6月30日止。

还有一种情况施行日期由行政机关另定之，主要是考量法律上路需要有磨合期、宣导期、准备期。这次NCC组织法修法留了一个尾巴，但却被行政院拿来当法宝，甚至还押了日期，声称要等立院人事同意审查通过才换人，赖皮指数高到让瞠目结舌。试问，让翁柏宗连任届满、依法卸任是有什么好缓冲、准备的吗？

行政院口口声声说，翁柏宗延任、代理主委，NCC才能正常运作，但翁柏宗担任副主委期间就卷入泄漏电视台执照审查机密等案，此时翁柏宗不仅延任，还担任代理主委，难道还要执行什么重要的任务？

今年5月立法院审查国议会改革法案，院外聚集成千上万「青鸟」声援民进党，行政院长卓荣泰一席「让群众不用集结」，引来不小政治效应，事后证明，卓只是虚晃一招，即使蓝白通过国会改革法案，民进党还有释宪武器可用，难怪不用青鸟冒雨声援。

这次NCC组织法修法亦然，赖总统依法公告法律，坏人由行政院来扮，卓荣泰用修正案最后一条来卡住全部法条，也算不枉读了四年的法律系；但卓揆这一招也让人见识到，原来法律人使坏，也不怎么优雅。