【重磅快評】賴清德還幹黨團幹事長 韓國瑜只好扮總統

明年度中央政府总预算案僵局现曙光，立法院长韩国瑜（前左三）、行政院长卓荣泰（前左四）邀朝野党团三长吃「和解饭」，朝野对立有望和解。图／联合报系资料照片

明年度中央政府总预算案卡关，立法院长韩国瑜和行政院长卓荣泰明天邀朝野党团三长吃「和解饭」，蓝白绿都将赴会。朝野党团各有前提条件，但也都期待饭局能打开僵局，并为未来国会互动添加润滑剂。

不过，这场「和解饭」却不免带着一些荒谬性：当赖清德总统还干着党团干事长的工作，韩国瑜只好扮演总统的角色。

中华民国宪法第44规定，「总统对于院与院间之争执，除本宪法有规定者外，得召集有关各院院长会商解决之。」这是宪法明文赋予总统专属的院际调解权。如果行政院与立法院争执不下，总统便得召集两院院长会商解决。解开宪政机关之间的僵局，既是总统的宪政义务，也是现实政治的必要。

不过，赖清德对于以总统宪政高度调解院际争执，维持宪政运作顺畅，兴趣不大；他宁愿亲自跳上火线，指挥民进党军团上阵肉搏。赖清德誓师要求绿委反守为攻，鼓动青鸟包围威胁立院，指导释宪封杀国会改革，人事提名增加朝野对立，还怒斥在野党非理性杯葛总预算。督军战国会，赖清德乐此不疲。

没人见过赖清德站在总统高度调和鼎鼐的模样，但大家都看到了赖清德仿佛回到当年担任立院党团干事长指挥绿委冲锋陷阵的身影。

讽刺的是，就在2008年担任民进党立院党团干事长的时候，赖清德提案退回中央政府总预算！

16年物换星移。现在在野党也退回总预算，赖清德痛批非理性杯葛，会受到民意的严厉批判；但对于自己当年提案退回总预算的举动，赖清德解释，那叫做「对空鸣枪、提出示警」。果然脑袋追随屁股转动，双标理所当然。

问题是，赖清德上任四个多月，泰半时间是在战国会，不但逾权，而且角色错乱，为朝野对立火上加油。尤其，斗字当头，对外拒绝两岸和平协议，对内也是杀声连天，不见朝野沟通的动作，更没有政党和解的机会。

但赖清德高度介入国会内部与立法行政之间的运作，甚至自己就是造成国会冲突和行政立法争执的根源，除了自失总统的高度，也削弱了总统行使院际调解权的角色与功能。

赖清德征战未归，现在这个院际调解的总统角色，只好由韩国瑜来担任；明天这场「和解饭」，也被朝野寄予沟通和解的重任。

不料，看不得饭局解僵局，总统幕僚先跳出来搅局。总统府副秘书长张惇涵昨天受访表示，立法院目前蓝白当家，立法院长是韩国瑜，直接喊话韩国瑜「莫忘世上苦人多」。既把总预算过关责任推给韩国瑜，还酸他一顿。

如果总统府幕僚可以指示将官看到总统不必起立，让将官像小学生一样被总统指正礼节；那么府内幕僚逾越分际、破坏体制，对行政立法两院比手画脚，对国会议长和在野党情绪勒索，好像也见怪不怪了。

令人好奇的是，这是张惇涵逾越幕僚分际，矫传圣旨，或者是赖清德力阻韩国瑜扮演总统角色？