【重磅快評】牛肉湯和牛肉不一樣 台美貿易協定跟CPTPP不能比

行政院今早宣布，历经两年半，台美21世纪贸易倡议首批协定今起正式生效。图／联合报系资料照片

行政院今日早上兴高采烈宣布，历经两年半，「台美21世纪贸易倡议首批协定」今起正式生效。经贸谈判办公室形容，这是协定生效的重大里程碑，展现台美关系坚若磐石。就在不久前，台湾申请加入CPTPP（跨太平伙伴全面进步协定）案被搁置，台美贸易倡议首批协定在此时生效，颇有点「安慰剂」的意味。

但是台美贸易倡议协定离我方期望的台美自由贸易协定（FTA）还很远，和CPTPP当然更不能相提并论。

台美双方是在2022年6月启动台美21世纪贸易倡议，2023年6月1日签署首批协定后，在台、美国会获得一致的肯定及支持。首批协定在今年7月经由获美国两党无异议审议通过，具有美国国会行政协定的法律位阶，让台美进行经贸交往的法制基础更加稳固。

台美21世纪贸易倡议谈判，是为了双方签署FTA的做准备，针对有共识的议题先谈先签，逐步迈向完整FTA。台美从前年6月启动谈判，1年后签署首批协定，议题涵括：关务行政及贸易便捷化、良好法制作业、服务业国内规章、反贪腐、中小企业等5项，我方结束行政流程后，待美方通知后协定即可生效。

经贸办今日强调，此协议将奠定台美经贸的法制化合作基础，未来也有望持续升级，且也能有助于与贸易伙伴合作推动建制化贸易，例如贸易便捷化更可减少货物输入双方市场所需交易成本。

从上述简单说明就可以看出，台北贸易协定的内容大部分是提升行政效率，有如「堆积木」般，最终目的还是要促成台湾跟美国之间签订FTA，但是众所周知，「关税人」川普向来主张在国与国之间筑起关税高墙，打心底是反对FTA的。

在各国建立关税壁垒之际，每个国家必须加入一个个区域性的小圈圈，才能确保自己的产品卖到别的国家有竞争力。例如中韩自由贸易协定9日在南韩首尔举行，加快推动中韩自贸协定第二阶段谈判。对照之下，台湾要加入区域的小圈圈，哪里是这么容易，在国际政治压力的情况下，很多区域经贸组织，台湾都没办法加入。

不要说努力了很多年的CPTPP，光是在号称「台美关系最好」的年代，我方连和美国谈最简单的贸易倡议都花了二年半才踏出第一步，何况跟距离FTA还不只一两步，等到最讨厌FTA的川普马上就要重返白宫，想要跨到FTA，未来恐怕更加悲观。