【重磅快評】卓榮泰的善意暗藏心思又畫錯重點

明年度中央政府总预算案持续卡关，行政院长卓荣泰的「点菜说」引发争议。图／联合报系资料照片

立法院长韩国瑜两次召集朝野协商试图化解中央政府总预算案僵局，皆以破局收场。朝野对立之际，阁揆卓荣泰为他的「点菜说」辩解，指很多人画错重点，行政、立法应互相尊重，「我是来解决问题，不是来造成误解」，还强调这次行政院愿释善意，但立法院必须同意以后不会如此要求。卓荣泰的说法反映其心态，说是来解决问题，但却是问题的制造者。

中央政府总预算卡关，行政院长卓荣泰一席「点菜说」引发朝野论战。今天他到立法院备询再度为自己辩解，指最近有感而发的两篇文章，第一次引用宪法、预算法等法律条文，但是对于如何依法执行，很多立法院先进有不同解读，因此他再用更白话方式，透过隐喻说明，结果很多朋友画错重点。

卓荣泰再提「第三种方法」，指立法院尊重行政院的预算编定跟编列权，行政院也尊重立法院的预算审议权，在宪法、预算法及财政纪律法的规定，及大法官释字391号的精神寻求共识；针对禁伐补偿，依预算法规定，立法院征询行政院意见，共同指出弥补资金来源就能解决问题。卓还说，这次行政院愿释善意，因此他在脸书说「只此一次，下不为例」。

卓荣泰搬出法条作出「让步」的姿态，但仔细检视，却发现卓揆用字不仅不精确，援引法条也错误百出；卓揆是无心之过，或是刻意为之，只有他心里清楚，但呈现出来的就是虚假善意。卓揆说，行政院这次愿释善意，但下不为例，还真是吃尽了在野党的豆腐。

首先，卓揆说立法院尊重行政院的预算编定跟编列权，行政院也尊重立法院的预算编定跟编列权，但立法院明明不只有预算审议权，还有议决法律案、戒严案、大赦案、宣战案、媾和案、条约案等职权，卓揆刻意不提议决法律案的职权，却改不了原住民保留地禁伐补偿条例是立法院三读通过法律案的事实。卓揆暗藏这种心思，怎能说是释善意呢？

其次，卓揆说愿在宪法、预算法及财政纪律法的规定，及大法官释字391号的精神寻求共识，针对禁伐补偿，依预算法的规定，立法院征询行政院的意见，共同指出弥补资金来源，就能解决问题。问题是预算法及财政纪律法条文所指均是立委所提法律案有大幅增加岁出或减少岁入的情形，然而10几亿元的禁伐补偿仅占3兆总算的万分之5，怎能称为「大幅增加」岁出？

换句话说，如果补足10几亿元禁伐补偿算不上「大幅增加」政府岁出，也就没有立委必须具体指明弥补资金来源的义务，更无宪法、预算法及财政纪律法中规范行政权与立法权分立的问题，一切都又回到行政院的预算编列。卓揆要立法院尊重行政院的预算编定跟编列权，那就好好调整编列，这不是解决问题的最好方式吗？

最扯的是，卓揆说他这次愿释善意，但下不为例，显然画错重点。因为问题本来就是出在行政院未依法编列预算在先，立法院都还没有开审，就把问题都推给立法院在后，接着又错引法条指责在野，连院际协调都还要劳驾立法院长，主责的总统赖清德反而隔山观虎斗，政局岂是一个乱字了得。卓揆如果可以承诺民进党下不为例，也许人民还能勉强给他拍拍手。