【重磅快評】自己法案自己卡公布 國民黨是在演哪齣？

立法院日前三读通过三大法案，但立法院迄今只将宪诉法送出。图／联合报系资料照片

国民党立院党团提案的公职人员选举罢免法、财政收支划分法、宪法诉讼法于20日三读通过，但到底何时会函请总统府公布，却迟迟未定。结果今天答案揭晓，原来立法院迄今只将宪诉法送出，选罢法、财划法则因「审查的委员会召委发函要求延缓咨请总统公布」，尚未送至总统府。这两个委员会的召委是国民党籍的陈玉珍和徐欣莹，也令人好奇，国民党自己通过的法案，自己又要求暂缓咨请公布，到底是在演哪一出。

从民进党立院党团公布的两委员函文来看，要求暂缓公布财政收支划分法的理由，是新法可能涉及114年度中央政府总预算必须重新编列，因此希望暂缓公布新法。换句话说，就是要等114年度中央政府总预算审议通过后，再行公布。至于要求选罢法暂缓公布的理由，则是目前尚有其他选罢法相关条文要修法，所以希望能等其他修法条文也通过后，再一并咨请总统公布。

这两个说法，都不能构成「要求暂缓公布」的理由。立法院通过的法律案咨请总统公布是法律所明定，也是立法院的法定义务；而两法虽是出自委员会，但二读、三读都是经过院会议决，委员会召委无论如何都没有权力「要求延缓资咨请总统公布」。更何况，这两个法案都是国民党主导通过，在审查、表决时难道没有想到有其他相关法案待审？没有想到可能会涉及总预算重新编列与否？如果都没想到，岂不是坐实民进党指控「草率立法」为实？

所以这两个理由，都只是借口。真实的情况，很可能是一旦新法送交总统府，府院就会提出覆议。而立法院「反复议」的门槛是立法委员总数的2分之1也就是57席。在韩国瑜16日率团赴美参加美国总统川普的就职典礼后，蓝白总席次只剩下58席的脆弱多数，任何闪失，都可能让「反复议」过不了关。当然，覆议案还是有15天的弹性期可以议决，立法院大可在韩国瑜等人返台后再处理覆议案。不过当时年关将届，是否是因为国民党立委「都已经排好时间出国度假」，所以才不愿意处理可能随之而来的覆议案？

过去这段时间，舆论不断讨论府院能否「不公布、不副署」立法院通过的法律案，在各方压力下，总统府好不容易宣布「不公布、不副署不是选项」，没想到国民党自己出了瞎着，「要求暂缓咨请总统公布」，给了民进党指控「违宪乱政」的最好理由。只能说，已经在立法院占多数的国民党，只有自己能打败自己。