中东的十字正成形
(图/路透)
打了超过1个半月的中东战争,因以色列和哈玛斯达成人质与囚犯交换协议,让炮火暂停了几天。然而除了看战事、看美国和中国较劲,比谁能让更多人质获释,甚至让双方停火之外,更值得关注的,是战争背后的地缘政治变化。
第一个看的是印度的中东政策。从1950年代开始印度就是不结盟运动的领袖,但现在不结盟已成过时的名词。印度现在跟美国愈走愈近,虽说仍站在「全球南方」的角度发言,但一般认为在中东,印度已融入了美国建立的「安全生态」。所以尽管印度传统上支持巴勒斯坦,但中东战争爆发后,立场已明显倒向以色列。
印度透过新的工具参与中东,一是参加印度、以色列、阿联、美国的四方联盟(I2U2),一是今年G20峰会场外达成的「印度—中东—欧洲经济走廊」(IMEEC)。这都是俄乌战争爆发后,为遏制中国势力进入中东的新地缘经济安排。过去印度的中东政策着眼点不外能源、中东的移工,及在阿拉伯国家中争取支持以对抗巴基斯坦,现在则是更前瞻的布局中东新秩序。印度学者称过去以不结盟为底蕴的亲巴勒斯坦政策为旧中东,现在的地缘经济安全生态为新中东。印度现在正努力在旧中东和新中东之间维持平衡。
摊开地图,我们可从印度往左上画一条线到中东,另一条线可从沙乌地往左下画到非洲。11月10日,就在大家把注意力集中在沙乌地为了迦萨战火召开阿拉伯与伊斯兰特别峰会的前一天,沙国开了第一届沙乌地与非洲国家的峰会。沙国王储MBS在会上承诺,到2030年前要投入100亿美元推动沙国与非洲国家贸易,另50亿美元援助非洲国家发展,并正式启动萨勒曼国王非洲发展倡议,投入250亿美元,帮助非洲国家发展从洁净能源到反恐到气候变迁的各项目。
沙国所有的布局都是为了实现MBS的「愿景2030」计划。沙国希望在经济与社会上脱胎换骨就必须找新伙伴。美国不可恃,沙国要走自己的路,就需要加强军备。所以我们还可以在地图上从沙乌地再往右上角拉一条线到韩国。
俄乌与迦萨两场战争开打,让韩国国防工业一下子有了卖点,韩国想顺势推销韩国武器,让韩国一跃成为世界第4大武器输出国。10月底,尹锡悦总统会见了沙乌地国防部长哈立德。哈立德表示两国国防工业合作即将产出结果,这也将成为两国合作的里程碑。沙乌地的钱,加上韩国的刀,又牵出一条新的风景。
沙国为求国防自主,从过去跟美国买武器转向跟中国买武器,现又将触角伸向韩国。韩国和中国大陆也有可能成为军售上的竞争对手,不过这都是枝节。重要的是看战争烟硝背后的地缘政治变化。以沙乌地为中心,往右上画一条线到韩国,往左下画一条线到非洲;而从印度往左上画一条线到中东,刚好就交会成一十字。这个十字在两场战争前酝酿,在两场战争爆发后成形。这个十字会有什么涟漪效应,值得我们关注。
(作者为东吴大学政治系教授)