钟东锦喊话赖清德「别一下子让苗栗进步太快」　议员吁债务协商

▲苗栗县长钟东锦。（图／记者黄克翔摄）

记者杜冠霖／台北报导

总统赖清德日前前往苗栗县头份市义民庙揭匾，苗栗县长钟东锦也全程陪同，由于财划法修法后，苗栗县统筹分配款再增加137亿元，明年度苗县财力分级自原本「第五级」 调整为「第一级」，钟东锦致词时提到，这对苗栗县府造成庞大压力，「不要一下子让我们进步太快」。对此，议员曾玟学22日表示，苗栗仍有136亿需要逐年分批偿还，应将危机化为转机，与中央展开债务再协商，过渡期的这年岁出编列维持不做大幅变动，财力能维持目前的第五级。苗栗县只要一年即可获得新生。

财划法修法后，苗栗县统筹分配款再增加137亿元，明年总额达217亿元，钟东锦当面向赖清德喊话，「不要一下子让我们进步太快」；钟东锦也说，到时候苗栗县府申请计划型补助「可以让我们负担少一点点」，苗栗的建设就能够跟随中央的脚步起飞。赖清德则表示，前总统蔡英文任内苗县府财政获改善，近年包括中央支持、县府努力苗县财政持续改善，希望钟东锦与县府团队将钱花在刀口上，推动苗县建设、照顾乡亲。

议员曾玟学表示，新版财划法苗栗县统筹分配款大幅上升，财力状况将由五级升为一级，钟东锦县长认为这对县府压力过大，希望「不要一下子进步太快」，但事实上，这正好是中央与县府重新检视苗栗县财务控管的大好机会。立法院通过的新版《财政收支划分法》，地方可分配的财源大幅增加4,165亿元，苗栗县的统筹分配款将由80亿元增加137亿元，明年总额达217亿元。

曾玟学指出，过去苗栗县因长期受财政控管，依据《中央对直辖市及县（市）政府补助办法》第8条，直接被列为第五级，配合款所需金额最低、许多大型建设中央也全额补助。然而，因应本次财划法中央与地方的垂直分配大幅变化，今年八月行政院修订了补助办法，重新检视各县市的状况，财政列管的县市也必须与其他县市一同进行分级。财力状况较佳的县市、自筹款也应负担较多。

依照主计总处的计算，苗栗县明年度的自有财源值将从50%左右大幅提升至98%，曾玟学提到，财力状况做调整其实并非不合理。但苗栗县政府就无法既享受修法带来的财源增加，同时还能有低额的分配款。对于习惯第五级，且高度仰赖中央补助的县府来说，当然不乐见。

曾玟学指出，苗栗县在2015年出现严重财政危机，是目前唯一受到财政控管的县市，每年皆须依还款计划进行还债，自2017年起，每年皆按表操课，虽连续9年有賸余，但从未多还过。依苗栗县财政处网站的债务资讯说明，截至今年，1年以上公共债务未偿余额有204亿元，未满1年公共债务未偿余额为139亿元。依据公共债务法，县（市）债务比率上限为债务未偿余额预算数占该政府总预算及特别预算岁出总额之比率，1年以上公共债务不得超过50%；1年以下公共债务则不得超过30%。

曾玟学说明，依照原先的偿债计划期程表，1年以上公共债务的债务比率，预计2040年才能降至50%以下；未满1年公共债务则要到2047年才能低于30%。也就是说要再等22年，苗栗县才能回到法规的债务比率内，解除财政控管，且只是回到最低标准不是还完，只要没有其他县市超出法规限制，苗栗届时依然会是债务比率最高的县市。债务问题如同枷锁，年年影响财务考核成绩，严重依赖中央补助建设，财政状况帐面上的好转，其实主因也是中央补助的连年增加所致。

曾玟学认为，既然新版财划法要将财权从中央大举拿回地方，未来自主性也应提高，对苗栗来说，这新增的137亿统筹分配款有机会发挥关键作用。在偿债计划期程表中，长短债于规划的2047年之前，仍有136亿需要逐年分批偿还，也就是说，只要县府明年愿意维持现在的岁出状态，仅凭明年苗栗县增加的137亿统筹分配款，就可以一次解决这个问题。

曾玟学指出，建议钟县长大可运用理财专长，将危机化为转机，与中央展开债务再协商，若苗栗县政府明年可符合公债法之规范，就请中央解除财政控管，过渡期的这一年，岁出编列维持不做大幅变动，也希望财力能维持目前的第五级。如此一来，苗栗县只要一年即可获得新生，相信中央于理于法都没有拒绝的理由。为了苗栗县的长久发展，解除财政控管绝对是最重要且优先的任务。