中共对台政策方针 两会见真章

大陆国家主席习近平（中）去年两会期间发表涉台谈话，今年动向成焦点。图为2019年两会，他参加福建代表团审议，发表福建与台湾的金马地区要应通尽通。（新华社）

编按大陆第13届政治协商会议全国委员会第4次会议、第13届全国人民代表大会第4次会议，分别将于3月4日和5日在北京召开。美国总统拜登甫上台、今年又是中国共产党建党百年，两会前又适逢我国两岸国安人事调整，让今年大陆两会格外重要。本报从今日起，分别从两岸、政治及经济，替读者预先解读议程重点。（系列3-1）

2020年一整年，大陆国家主席习近平于各类场合至少公开发表60次讲话，其中仅1次于12月31日在全国政协新年茶话会上谈到台湾，只重申「我们坚持一个中国原则和九二共识，坚决维护台海和平稳定。」整年几不愿开口谈两岸问题，一方面除代表中共对台大政未有重大改变外，也透露出习相当坚持底线思维。下个观察点在今年3月习近平是否藉两会发表涉台谈话。

2020年谈台湾仅1次

虽说去年大陆主要忙于处理新冠疫情，而北京对台的军事施压也未停，但以历任中共领导人来说，习近平属于较「高调」的风格。据统计，2020年一整年习近平于各类场合，诸如国际峰会、国内各种纪念大会以及有公开的内部会议上仍有60次公开讲话，略多于前两年。但其中仅在去年最后1天的全国政协新年茶话会上简短制式谈到台湾。

资深两岸学者分析，这样整年几乎绝口不提台湾问题，也属罕见，国台办网站上「习近平总书记对台工作重要论述」停留在2019年元月的「告台湾同胞书40周年纪念会」上发表的「习五条」。由于中共对台重大政策的转折势必会由习近平亲自表述，因此这代表北京对台大政方针并未改变，但两岸僵局未来2年仍难解也是事实。

两会涉台谈话具指标

大陆今年全国两会将于3月4日登场，自蔡政府2016年上台前后，习近平曾3次藉两会场合发表重要涉台谈话：包括2015、2016及2019年两会。今年疫后两会时间恢复正常，或可观察习近平出席团组发言时有无对台发言。

2015年两会，面对民进党即将胜选，习近平在两会时借由出席民革、台盟和台联等联组会议向民进党喊话。他说，九二共识的核心就是认同大陆和台湾同属一个中国，只要做到这一点，台湾任何政党和团体同大陆交往都不存在障碍。「基础不牢，地动山摇」正是在这次提出。

隔年的两会，面对520要就职总统的蔡英文，习近平在上海团讲话称，承认「九二共识」的历史事实，认同其核心意涵，两岸双方就有了共同政治基础。中共中央机关报《人民日报》接着发表评论员文章谈「九二共识」。

2017与2018年的两会习近平未发表涉台言论。2019年「习五条」后，他在两会时到福建省代表团审议，提到惠台「只要能做到的，都要尽力去做」。