中共三中首提自願延遲退休 學者：很大的進步

中共20届三中全会提出推进渐进式延迟退休，并首次将「自愿、弹性」列为基本原则，专家说这是很大的进步，对劳动力市场转型和解决结构性失业有多重意义。

上周闭幕的中共20届三中全会通过的「中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定」中，当局首次将「自愿、弹性」列为延迟法定退休年龄基本原则，其中第46条健全人口发展支持和服务体系提出积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。

陆媒第一财经昨天引述北京清华大学医院管理研究院教授杨燕绥表示，20届三中的「决定」首次提出「自愿」原则，这是一个很大的进步，现行退休政策未给劳动者选择的余地，「自愿」则尊重了个人的劳动能力和劳动状况，个人可以结合自身的身体、家庭和工作状况做出是否延迟退休的选择，这是公共选择中非常关键的一点。

杨燕绥提到，弹性原则也是第一次正式写入中共中央报告中，以前常说的「小步慢走、弹性实施、强化激励」只是一种政策描述，20届三中的「决定」首次将「弹性」升至原则的层面，而弹性是非常重要的原则，能够留出许多讨论空间，最终形成有共识的方案，「延迟退休方案越有弹性就越有适应性」。

据表示，中国现行退休制度有两大特点，一是法定退休年龄偏低，退休年龄为女性工人50岁，女性干部55岁，男性60岁，相较于国际社会，中国是法定退休年龄最低的国家之一；二是实行强制退休制度，也就是劳动者达到法定退休年龄必须强制退休，雇主有权利终止劳动者的工作。

杨燕绥分析，中共20届三中全会所通过「决定」当中一个突出的新意就是明确提出「法定退休年龄」，因为中国退休年龄都是政策规定，并无相关的法律制度，本届三中全会后，中国要根据国民平均预期寿命及大数据建立法定退休年龄，同时也要有相应的劳动年龄人口界定这样的制度安排。

杨燕绥表示，中国在「自愿、弹性、法定退休年龄」3个新提法的基础上稳妥有序推进渐进式延迟退休，以应对人口高龄化劳动力市场需求，这对劳动力市场转型和解决结构性失业有多重意义。

报导另援引中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华指出，中共18大就提出「研究制定渐进式延迟法定退休年龄」的决定，但不同群体对「延退」的利益敏感度不同，不同群体高龄劳动力的就业能力和就业意愿也不同，因此社会上对延退的声音各异。

张盈华分析，这次20届三中全会的「决定」提出依照自愿和弹性原则将选择空间让渡给个人，个人可根据自身具体情况做出符合个人意愿的最优选择，按照「自愿」原则，个人可在数个年龄点做出选择。

张盈华说，一般来说，政策可能会设置一些延退年龄段，由个人选择，多延多得养老金，但一经选定不可改变，不会是想延多少就多少。