中國地方政府財政捉襟見肘 欠薪問題日益增多

中国政府近期出炉多项措施以帮助债台高筑的地方政府，但美媒华尔街日报称所采取的举措只是杯水车薪，地方政府部门正在想方设法填补窟窿，例如削减医疗福利和追缴数年前的税款。

据华尔街日报中文网昨天的报导，中国东南沿海城市汕尾上个月有数十名医务人员聚集在一家公立医院大厅要求支付被拖欠的薪资和奖金。一些人身穿医师袍和手术服，手中举着写有「我们要吃饭」的白纸。

在差不多的时间，江西宜春市一些退休职工数周前聚在一起，抗议已有数月未收到养老金。

劳资纠纷在中国虽不罕见，但最近社群媒体出现的类似事件增多，显示许多地方政府面临资金紧张的困境。随着土地出让等传统收入来源骤减，一些城市难以应付所背负的人民币数兆元债务。

报导说，中国政府上月公布多项方案以解决地方政府的巨额债务问题，但相关举措只是杯水车薪，各地方政府部门正在想方设法填补预算窟窿，包括削减医保福利和追征未缴税款。

据总部设在香港的非营利组织中国劳工通讯，截至目前，中国今年已发生约1200起劳工被拖欠薪资或其他与薪资相关的抗议活动，而去年此类事件逾1600起；而这一数字在2022年约700起，2021年约900起。

中国政府表示，截至去年底，地方政府「需要消化的隐性债务总额」规模为人民币14.3兆元（约新台币64兆）；但经济学家认为隐性债务总额在7兆至11兆美元之间。经济学家还估计，其中多达8000亿美元的债务违约风险较高。

美国加州大学圣地牙哥分校教授史宗瀚（VictorShih）进行的一项分析显示，中国一些省份的每月偿债额去年一度达到每月收入的125%。

中国政府近期试图透过一项人民币10兆元的计划来解决这个问题，该计划将地方政府的表外债务置换为旨在减轻财政负担的新债券。这些债务置换方案推迟了到期日，但并未偿还欠款。

史宗瀚表示，这将缓解一些地方政府的现金流压力，但总体来说影响将相当有限。

预算紧张已导致一些地方的公共服务中断。在武汉、大连和广州等城市，公共医疗体系削减了医疗福利；河南商丘一家公车公司去年因资金短缺差点停运；今年夏天在山西大同，当地一处政府机关大门被挂上布条，上面有手写的标语：「拖欠农民工工资，还我血汗钱」。

地方政府正在透过要求企业核查可追溯到数年前的未缴税款来寻求收入来源。

报导说，目前为止，中国上市公司今年已报告缴纳了约人民币4.63亿元欠缴税款，其中大部分是企业所得税和房地产税，去年所缴纳的此类欠税约为人民币1.78亿元，2023年之前则几乎为零。

湖北省一家酒类生产企业被告知，需要补缴1994年至2009年间欠缴的消费税人民币8500万元。执法部门还加大了罚款、收费和资产扣押力度以获取现金。