中国国际经济交流中心陈文玲：加快培育新质生产力，提高青岛城市能级

“中国式现代化是新时代最大的政治，高质量发展是新时代的硬道理，新质生产力是高质量发展从量的积累到质的飞跃的突破，是实现中国式现代化的根基，是在大国竞争博弈日益激烈下，破除对中国遏制打压围堵的根本出路。”

5月28日，在由青岛市人民政府主办，青岛市委金融办、青岛市财政局承办的“2024·青岛创投风投大会”上，中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任、学术委员会副主任陈文玲发表题为《加快培育新质生产力，提高青岛的城市能级》的主题演讲。

在陈文玲看来，可以从瞄准技术创新、培育现代产业体系、数字经济赋能、培养高素质人才队伍等方面入手，来培育新质生产力，“如何通过培育新质生产力来提高青岛的城市能级？第一是推动更大力度的改革，第二是建设国家级都市圈，第三是提升高科技创新整体水平，第四是建设开放型高地，第五是做强数字经济并建设现代海洋产业体系。”

以下为中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任、学术委员会副主任陈文玲现场演讲实录，由投中网整理：

尊敬的领导，在座的各位嘉宾、朋友，大家上午好！

来到美丽的青岛，每次都有不一样的感受。昨天我尽管来得比较晚，到这儿以后已经接近晚上十点，但还是到五四广场走了一个小时的路，一直走到灯全灭了。每次到青岛来，我总是能感觉到青岛勃勃的生机和不一样的发展格局。

借今天宝贵的时间，我主要想谈一下《加快培育新质生产力，提高青岛的城市能级》。

对于中国式现代化、高质量发展、新质生产力等等，现在有很多的提法，它们到底是什么关系呢？我理了一下它们的关系：中国式现代化是新时代最大的政治，高质量发展是新时代的硬道理，新质生产力是高质量发展从量的积累到质的飞跃的突破，是实现中国式现代化的根基，是在大国竞争博弈日益激烈下，破除对中国遏制打压围堵的根本出路。

因此，我今天围绕着《加快培育新质生产力，提高青岛的城市能级》，谈几点个人的看法。

新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

如何理解“新质生产力”？

那么如何理解“新质生产力”？我想从“新”“质”“力”三个字的理解上谈一下自己的理解。

新质生产力的“新”，我觉得是三个内涵：一是改变了事物原有的逻辑框架和基本框架，大部分属于技术和产业的原始创新和集成创新；二是改变了生产要素配置的方式，大大提高了生产要素组合、流通与交易的效能；三是改变了发展的动能和赛道，创造了由科技革命带来的生产、生活、生命方式的变革，出现了新的场景、新的业态、新的模式；四是改变了与生产力发展不相适应的生产关系，让一切创造财富的源泉涌流。这是“新”的四点理解。

新质生产力的“质”，我觉得最重要的是三组关系：第一组是质与量的关系，新质生产力一定要有量的积累、量的发展，要形成规模，然后带来质的飞跃，或者说没有一定的规模，只是点上的个案，那么达不到质的突破，就不能形成新质生产力；第二是质和态的关系，由于科技革命突破，带来了全新的状态，形成了全新的生态，打造了全新的形态，包括新的业态、新的场景、新的商业模式等等；第三是质与价的关系，我们的问题往往出现在质量与价格的关系上，过去我们在产业链低端，或者叫中低端，所以可能是低质低价。但是现在我们在一些行业里面是优质低价，我们的东西优质，但是价格低廉，这中间有盲目竞争、恶性竞争，也有在定价方式上沿袭传统，没有实现科技创新带来的垄断利润或者高额利润。

以新能源汽车为例，我们说它已经形成了新质生产力，但是现在的价格竞争非常激烈，比亚迪一款汽车已经降价到79800元，所以在国际市场，有人攻击我们是低价竞争。实际上，我在参加经济学家赴欧洲的宣讲团的过程中，发现包括比亚迪汽车在内的新能源汽车进入欧洲市场的时候，平均一辆车是3.1万欧元，比国内售价提高50%以上，所以它并不是优质低价，而是发展着就成了低价。我觉得质和价的关系绝不是低价竞争，而是要有创造高价格的能力。

新质生产力的“力”，体现优质生产力、先进生产力、前沿生产力，绿色生产力，以劳动者、劳动资料、劳动对象及优化组合的跃升为基本内涵，以要素配置效率的大幅度提升为核心，推动产业深度转型升级，把生产力水平提高到新的阶段，以生产力的大发展推动生产关系的大变革。

新质生产力的实现路径

从新质生产力的实现路径来看，我们要培育新质生产力，可以从以下几个方面入手。

第一，瞄准技术创新。从国家布局来说，我们的技术创新涉及高端装备技术、前沿领域技术、融合应用技术、新型生产工具技术等。。

第二，培育现代产业体系。一是改造提升传统产业，二是培育壮大新兴产业，三是布局建设未来产业。

对于新兴产业，国家布局重点是八大新兴产业，新一代信息技术产业、新能源产业、新材料产业、高端装备产业、新能源汽车产业、绿色环保产业、民用航空产业、船舶与海洋工程装备产业。九大未来产业，指的是元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示、未来网络、新型储能。我现在发现中国的人形机器人产量最高。

第三，数字经济赋能。数字经济是大国竞争博弈的前沿，我们现在的数字经济发展，在人工智能赋能数字经济搜索革命方面，已经落后了。我看到有关材料显示，中国的大模型处于世界第二位，但是我们的大模型现在有120多个企业在做，而美国的ChatGPT不断向上升位、能力不断增强，差距还是拉大了。但是我们在数字经济赋能上走在了美国前面，比如数字产业化、产业数字化。在数字赋能制造业的发展上，我们是在纵深发展。美国现在是搜索革命、人工智能赋能、量子计算等方面走在了前面，而我们是在人工智能纵深发展，产业化方面走在了前面。

我曾经到华为和中兴通讯做调研，在赋能的产业和领域方面，中兴是66个，它的场景就在南京；华为已经有40多个，它的场景在深圳，北京的展馆也有。将来，我们的突破是在纵深发展和场景应用上。中国基于数字化基础设施，包括5G、北斗卫星、算力底座等，不过这些算力底座还有待完善，但是我觉得它的发展速度非常快，现在不仅在西部形成了八个东数西算的基地，还形成了国家的大数据一体化中心，也形成了像华为这样的头部企业。它打造三个底座，人才底座、算力底座、人工智能支撑底座。

我跟华为在做矿鸿体系的一个领军者谈的时候，他说我们现在称谓都变了，叫人工智能赋能的先遣队。这个先遣队就是做矿山，他已经跑了全国几百个矿山，最深的矿山矿井井深一千多米。他一个矿井一个矿井地看，看看人工智能如何赋能矿山的采掘业。现在，这方面已经有比较成熟的技术。

所以，我认为人工智能数字经济的赋能在中国会得到非常快的发展，而且会走在世界的前沿。

第四，培养高素质的人才队伍。根据世界银行的调查，劳动力受教育程度每增加一年，创造的GDP可以增加9%；职工受教育程度每提高一年，制造业企业劳动生产率就会提高17%。现在中国职工的平均受教育年限已经达到了11.05年，处于发展中国家的最高水平。还要有高水平的科学家与领军人才，还要有优秀的企业家队伍，我觉得这一点非常关键。我们现在的中国企业实际上是改革开放以后在世界迅速崛起，在财富五百强的排名中，我们2022年超越美国，处于世界第一。2023年，加上台湾的话，我们继续超越美国，如果不加台湾，和美国差一位。但是我们的世界五百强企业，第一绝大部分是国有企业，第二和美国的企业创造财富的能力还相差很远。比如，中国列入世界五百强企业的平均利润是39.57亿美元，而对应的美国企业的平均利润是57.95亿美元，差不多相差20亿美元。所以，培育企业家，还有科学家，还有高素质队伍，是培育新质生产力的关键。

如何通过培育新质生产力提高城市能级？

如何通过培育新质生产力提高青岛的城市能级？我觉得首先要推动更大力度的改革，而且改革将是三中全会的主题。

第二是建设国家级都市圈。我觉得现在的布局，一个是以青岛市为中心，涵盖了相近的潍坊、烟台、日照的青岛都市圈，一个是促进烟台、威海、青岛沿海的协同发展。今天在吃饭的时候，上海交大高级金融学院执行理事、上海市原常务副市长屠光绍提到“大青岛”的概念，我非常赞成。将来从烟台到大连的跨海大通道修成以后，我觉得这个渤海湾将成为世界最大能级的湾区。同时，青岛、大连、天津三足鼎立，会形成世界级的新湾区。所以，我觉得现在应该要提前谋划。

第三是提升青岛的高科技创新整体水平。

第四是建设青岛的开放型高地。青岛在2015年就召开了共建“一带一路”会议，我参加会议并做了主旨发言。我觉得青岛有非常大的开放优势，不光是在上合组织的示范区方面，还有山东自贸区试点青岛片开放的新平台方面。我觉得特别要共建“一带一路”，将来作为国际航运枢纽，更多的还是要素配置的枢纽，培育新质生产力的高地、人才的高地、创新的高地、开放的高地。特别是刚才谈到的投资，这次中央政治局会议提出要注重长期资本、耐心资本、战略资本，实际上这三个资本的核心内涵就是要从长周期的目标来设计长周期的投资，寻求长周期的回报，与之相适应的就是要建立长周期的考核机制。如果没有长周期的考核机制，你的考核是短期的，但是让他的投资是长期的、要耐心，这个耐心从何而来呢？我觉得耐心资本要和制度设计相匹配，我们要真正建立这种创投机制，你就要让创投有自由选择权，要有短期长期配置的权利，这种权利不仅仅是企业的决策，更重要的是政策环境。所以，我觉得青岛在发展创投、创造好的投资环境方面，可以在改革方面做排头兵，做先行者。

还有一条建议是，要做强数字经济，建设现代海洋产业体系，因为这是青岛最大的优势。海洋的新质生产力的培育，青岛完全可以走在前列。加快绿色低碳转型，健全现代流通体系，形成以青岛作为胶东半岛头部城市，聚集更多头部企业，并形成以头部企业带动的产业链集群，使青岛培育新质生产力、提高城市能级迈上新的台阶。

谢谢各位！