中國海事台海西側巡航 專家：樹立管轄執法印象

中国海事部门昨在台湾海峡西侧水域展开联合巡航活动。图为联合巡航／中新社

中国海事部门昨在台湾海峡西侧水域展开联合巡航活动。专家解读，这可视为金门快艇翻覆事件后中共对外强调金厦海域常态化执法动作之一，目的在树立其有权管辖执法印象。

中国福建海事局、东海航海保障中心27日协同上海海事局在台湾海峡西侧水域展开联合巡航活动，官方表示，这是为了维护台湾海峡西侧水域海上通航环境和通航秩序，保障水上交通安全形势稳定和民众生命财产安全。

国家政策研究基金会副研究员揭仲今天对中央社剖析，2月14日金门快艇翻覆事件后，中共对外强调金厦海域执法常态化，海警、海监、渔政、海巡等单位「都到齐了」，中共借由这个动作表态，金厦海域周边海上执法管辖，不但常态化，还会依照中国法规进行。

揭仲指出，中国执法船未必会经常进入金门禁限制水域，或是立刻在禁限制水域内采取动作，最起码已经展现金厦海域常态化执法姿态；推估其将循钓鱼台模式，刻意找个几天，让不同单位执法船进入金门禁限制水域，树立管辖执法常态化印象。

揭仲提到，中国海巡主要负责海域交通管理、海域交通执法、海域环境污染等，目前没有看到中国官方揭露这次联合巡航活动轨迹图，不过其活动范围强调台湾海峡西侧，看起来仍以金厦水域为主，没有尝试将管辖执法权跨到中线以东；这次联合巡航活动也可视作对台灰色地带作为。

他说明，所谓灰色地带行为是指，除了发动战争外无所不包；中共持续对台推进台湾海峡法律战，其主张台湾海峡为内水，拥有领海、领海邻接区、专属经济海域等权利，「既然金门是在内水范围，不但有管辖权，还有主权权利，所以中国大陆国内法律都可以用在金门上」。

他提到，法律战灰色地带行动目的是去塑造对手、旁观者印象，陈述对其有利的故事、塑造其欲建立印象，一旦周边认定「金门是由他管辖了」，目的就达到了，以后其在金门周边执行任何动作，各国干预动机都会降低。

他指出，台湾布署金门周边是小型船舶，中国将大型海巡船「海巡06」基地设在福建平潭，实务上来看是将「大船放在小浴缸」，不过其所具备的象征意义，有利于中国执行舆论操作，推进法律战。

关于台湾可以如何应对，揭仲认为，尽管台湾管辖权受到侵蚀，不过目前仍然无法否认台湾对于金门、金门禁限制水域有效管辖，这个态势必须努力地维持住。

他建议，应该试想可能发生的状况，事先做好各种准备，中国各单位执法船执掌不同，会发生状况也不同，「我们的海巡以后会非常辛苦」；建议海巡可安排大型舰艇待命金门周边水域，除了应付可能的海峡中线活动，金门若有状况也可前往支援。