中国加力扩围支持消费品以旧换新
■ 本报记者 白舒婕
备受各界期待的加力扩围“两新”政策落地了——1月8日，国家发展改革委、财政部发布关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知，涉及27条政策措施。
在扩围支持消费品以旧换新方面，通知提出优化消费品以旧换新资金分配、扩大汽车报废更新支持范围、完善汽车置换更新补贴标准、加力支持家电产品以旧换新、实施手机等数码产品购新补贴、积极支持家装消费品换新、加快推进电动自行车以旧换新7条措施。
在国新办同日举行的国务院政策例行吹风会上，商务部市场运行和消费促进司司长李刚表示，下一步，商务部将重点抓好消费品以旧换新政策落地见效，会同有关部门加紧出台实施方案，坚持全国一盘棋，统一标准、统一行动，按照能早则早原则，指导地方加快工作进度，让中央政策红利尽快惠及广大消费者。
政策成效显著
实现“三促进、一提升”
2024年消费品以旧换新工作成绩如何？数据是最直观的证明——全年汽车报废更新超290万辆，置换更新超370万辆，带动汽车销售额9200多亿元；超3600万名消费者购买了八大类家电产品5600多万台，带动销售额2400亿元；家装厨卫“焕新”带动销售相关产品近6000万件，销售额约1200亿元；电动自行车以旧换新超138万辆，带动新车销售超37亿元。
政策端在消费品以旧换新工作中起到了哪些推动作用？“从政策成效看，可以用‘三促进、一提升’来概括。”李刚介绍，一是促进了消费增长。政策实施以来，群众换新热情高涨，汽车、家电等领域消费品销售向好。2024年1—11月，乘用车零售量达2025.7万辆，同比增长4.7%；限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额9189亿元，同比增长9.6%，超过2023年全年水平。
二是促进了产业升级。高技术、高能效产品备受青睐，带动相关产业向智能化、高端化转型。汽车以旧换新中，换购新能源车的比例超60%；家电以旧换新中，一级能效产品销售额占比超90%，带动高能效等级和智能家电零售额连续4个月超两位数增长；家装厨卫“焕新”中，智能坐便器、扫地机器人、智能门锁等智能家居产品换新近1000万件。
三是促进了绿色转型。以旧换新政策推动报废汽车、废旧家电回收增长，再生资源回收体系更加健全。2024年报废汽车回收量达787.2万辆，同比增长70.7%；商务部重点联系企业数据显示，废旧家电回收量从7月份起连续5个月实现同比增长；2024年供销总社在全国主要大中城市共改造、新建标准化规范化回收站点超1000个，有力支撑了资源回收利用。
四是提升了生活品质。高耗能和存在安全隐患的消费品加速淘汰，更加环保、更加安全的高质量耐用消费品加快进入居民生活。在政策推动下，超660万辆老旧汽车更新为新能源车或节能型汽车，超100万辆老旧电动自行车更新为更安全的铅酸电池动力车。
加力扩围
坚持便民公平安全原则
2025年扩围支持消费品以旧换新，不仅范围更广，力度也更大。
上述通知细则呈现诸多亮点：将符合条件的国四排放标准的燃油车纳入报废更新补贴范围，统一规范全国汽车置换更新最高补贴限额；享受以旧换新补贴的家电产品由8类增加到2025年的12类，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲4类家电产品纳入补贴范围，单件最高可享受销售价格20%的补贴；考虑到居民家庭的实际需求，将每位消费者购买空调产品最多补贴1件增加到3件；特别是顺应群众的期待，实施手机等数码产品购新补贴；此外，继续大力支持家装消费品换新和电动自行车以旧换新……
“实施手机等产品购新补贴，有利于拉动消费、扩大国内需求。在政策实施中，我们坚持便民、公平、安全原则。”李刚说。
具体而言，在优化补贴流程方面，将以操作简便、好用快捷为目标，合理优化补贴申请流程，在确保资金安全的前提下，尽可能减少消费者的操作环节，同时丰富支付渠道，更好满足消费者多样化、便利化的支付需求，提升群众消费体验。
在坚持公平公正方面，支持符合条件的不同品牌、不同型号产品参加补贴。李刚强调，不论是内资、外资企业还是国有、民营企业，不论是大型企业还是中小企业，不论是线上平台企业还是线下实体企业，都能够公开、平等地参与补贴政策。各地将合理确定并及时更新参与的主体名单，严重失信及出现严重违法违规情形的将被列入负面清单，不得参与补贴。
在加强资金管理方面，由于手机等商品体积小、单价高、流通性强，补贴资金的风险防控难度较大，为此相关部门将加强数据赋能，对消费者的有关信息和交易的真实性、唯一性进行核验，依法严厉打击一机多卖、虚假交易等骗补套补行为。
推动“两新”工作具体落实是一项系统性工程。李刚表示，商务部将重点抓好消费品以旧换新政策落地见效。一是出台细化措施，确保政策可操作、可实施。将会同有关部门尽快出台汽车、家电、家装厨卫、电动自行车、手机等数码产品五个领域的实施细则，明确具体补贴标准、操作流程；同时充分考虑与2024年政策的衔接，确保平稳有序过渡。二是完善工作机制，推动政策更便民、更高效。在总结2024年以旧换新工作经验的基础上，进一步优化补贴申请审核和资金拨付流程，完善相关信息平台功能，提升数据核查比对效率，让补贴资金更快、更便捷直达消费者。三是加强宣传解读，提高政策的知晓度和扩大覆盖面。政策发布后，将同步配套发布各领域以旧换新政策的一图读懂、问答手册，结合群众关心关切的问题，做好政策解读，让群众更清楚地了解政策、享受政策。
来源：国际商报