中国金融业开放 朝负面清单管理

大陆「一行两会」高层纷纷揭露未来金融业对外开放路线图。（中新社）

「2021中国国际金融年度论坛会议」4日举办，大陆「一行两会」高层纷纷揭露未来金融业对外开放路线图。中国人民银行副行长陈雨露指出，金融业开放逐渐转向「准入前国民待遇+负面清单管理制度」；大陆证监会副主席方星海则称，将优化外资参与大陆境内资本市场方式，例如制定交易所熊猫债管理办法、完善沪港通机制等。

大陆银保监会副主席周亮表示，要营造公平营商环境并引进国际优质金融资源，在财富管理、消费金融、绿色金融、健康养老、风险管理等领域引入优良的外资金融管理机构；稳步实施金融业「走出去」，推进更高水准对外开放。

陈雨露表示，将依循7月大陆国务院常务会议要求，优化外资银行保险等金融机构准入门槛，朝完善金融机构母子公司跨境往来规则等努力方向。他说「在国内相关制度不断完善的基础，在区域和双边自贸协定当中，中国金融业开放承诺也逐步转向负面清单模式」，且负面清单模式也较有利于风险防控。

方星海强调，将坚定不移推进高水准对外开放，推出更多务实开放措施。在推动制度型开放上，包含便利境外投资者配置人民币资产；制定交易所熊猫债管理办法，及完善境外主体境内发行与企业境外上市监管制度等。

同时，证监会也将加强发挥香港在大陆资本市场开放的作用，完善沪港通机制；丰富沪深港通标的；稳妥做好A股指数期货的准备工作，支持境内企业赴港上市，并加强监管与风险防范能力建设如跨境监管合作等。

在外汇领域上，据《经济观察报》引述大陆国家外汇管理局副局长郑薇表示，下阶段外汇局的深化改革，第一是继续提升贸易投资自由化便利化水准，支持境内境外有序自由流动，助力数位经济发展、带动产业转型升级。

第二是稳妥有序推进人民币资本专案开放，推进股权投资基金跨境投资试点，完善外商直接投资管理，并做好跨国公司本外币一体化资金池试点工作；第三是建设开放多元、功能健全的外汇市场，丰富外汇市场产品和境内外参加主体。