中国开放欧商进入市场 政府招标纠纷仲裁仍未解

欧盟执委会主席范德赖恩（Ursula von der Leyen ）。(图/shutterstock)

欧盟与中国赶在年底前完成投资协定谈判，未来中国将开放欧洲厂商投资医疗和云端服务等行业。不过，双方对投资纠纷仲裁的意见相左，中国政府招标排除欧商的问题也未解，让欧洲企业界相当不满。

欧盟执委会主席范德赖恩（Ursula von der Leyen ）、现任轮值主席德国总理梅克尔（Angela Merkel）等欧盟领袖，30日与中国国家主席习近平进行视讯会谈，会后范德赖恩宣布欧盟「原则上」与中方达成投资协定的谈判。

德国「世界报」（Die Welt）分析说，从欧洲的角度看，欧盟对外资几乎完全开放，反之中国市场相对封闭，许多行业不是拒绝外资、就是强迫外商与中国企业合资或技术移转，欧中投资协定谈判主要目的之一就是要改善这样的不对等。

目前协定内容尚待公布，根据已知的部分，中国将对欧商开放新能源汽车、云端服务、金融和医疗等行业的市场。例如在医疗领域，欧商再也不需合资伙伴，即可在人口大于1千万人的中国城市经营医院。

此外，欧商在中国受到的差别待遇也可望获得改善，例如智慧财产权可获得比较好的保障，而且中国承诺将公开对服务业的补贴。尽管离外商和中国国有企业获同等待遇的目标还有一大段距离，一名欧盟官员表示，「中国从来没有签过这么有野心的协定」。

不过，这份协定仍有不少缺憾。首先在投资保障的部分，欧盟与中国对投资纠纷的仲裁方式意见仍相左，欧盟主张投资纠纷应诉诸国际仲裁解决，但中国对此态度有所保留。

其次，在市场开放的部分，北京让步的程度其实相当有限，也没有承诺政府招标时不排除欧商，让欧洲企业界相当不满。

颇具影响力的德国工业联盟（BDI）执行长蓝恩（Joachim Lang）认为无需期望太高，毕竟投资协定只是第一步，「我们不该幻想投资者从此可自由进入中国市场」。

欧盟重要企业游说团体欧洲工商联合会（Business Europe）中国专家费尔蒙（Maurice Fermont）也指出，这份协定不会改变中国的体制，也不会解决欧洲厂商在中国碰到的所有问题，但能让欧商比较公平与中国厂商竞争。

欧中投资协定谈判完成后，还需经欧盟27个成员国政府和欧洲议会的批准才会生效，整个批准程序大约需要一年。

不过，由于新疆维吾尔人强迫劳动的问题广受争议，欧洲议会对中国未承诺批准禁止强迫劳动的国际公约相当不满，贸易委员会主席朗吉（Bernd Lange）已表示如果中国不让步，欧洲议会将不会点头。