中国烂尾楼问题严重　三中文件提改革预售屋制度

▲大陆房企资金出问题，导致大量预售屋变成烂尾楼。（图／CFP）

文／中央社台北22日电

中国烂尾楼问题严重，中共20届三中全会通过的「中共中央关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定」全文昨天发布，当中提到改革商品房预售制度。分析称，这意味预售制不会取消，而会连同房企融资方式一起讨论及改革。

近年中国多地出现烂尾楼，原因之一是房企出售了预售屋之后，融资出现问题，没有把房子建成，很多民众毕生的积蓄也付诸流水。

新华社21日发布中共20届三中全会通过的「中共中央关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定」全文，第44条是有关房地产行业的未来发展方向，当中提到「改革房地产开发融资方式和商品房预售制度」。

综合澎湃新闻及第一财经报导，有房地产业资深分析师认为，文件中使用了「改革」一词，而非「取消」，说明未来将是体系性的政策制度调整，而非简单地取消商品房预售制；并会将融资方式和预售制度放在一起讨论及改革，说明融资的改革和预售制度的改革将是配套及协同进行。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，文件中提到的融资方式，是指全面推行白名单融资协调机制，即加强金融和住建两个部门在房地产政策上的一致性，实现住建部门对房地产监管职能，满足房地产项目的合理融资，及最大程度降低金融风险。

李宇嘉认为，在全面推行白名单融资协调机制后，只有合规项目才能获得融资，而且合规项目一定能获得合理、足额的融资，透过预售来获得资金周转的必要性也下降。

他表示，预售屋模式转为现售屋的模式，也是中国房地产的新开发模式，预期未来政府在土地出让、规划报建、融资和交付等方面有扶持政策。

中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华认为，改革商品房预售制度，意味着此制度不会取消，但是市场趋势是现房为主，预售屋销售占比下降。商品房预售制度改革的总体方向应该是在保护购房者权益的基础上，提高资金监管效率和使用效率。

文件中有关房地产发展的另一个焦点，是充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，「允许有关城市取消或调减住房限购政策」。

58安居客研究院院长张波表示，一线城市是否会取消限购，仍取决于政策导向、市场供求、经济发展状况等多种因素。

张波表示，一线城市由于经济基础雄厚、人口密集、市场长期潜在需求量大等特点，目前全面取消限购的可能性相对较小，但未来随着政策调整和市场变化，一线城市包括北京、上海逐步放宽限购政策将是个重要趋势，如放宽购房资格、降低社保年限等。