中國水資源短缺 推出首部節約用水法規

中国国务院公布「节约用水条例」，自2024年5月1日起施行，将对主要农作物、重点工业产品和服务业等实行用水定额管理；对行政区域实行年度用水总量控制。官方称，中国水资源短缺形势严峻。图／新华社

中国国务院昨天公布「节约用水条例」，自2024年5月1日起施行，将对主要农作物、重点工业产品和服务业等实行用水定额管理；对行政区域实行年度用水总量控制。官方称，中国水资源短缺形势严峻。

综合新华社、央视报导，「节约用水条例」是中国首部节约用水行政法规。相关部门负责人称，中国人多水少，水资源供需矛盾突出，节水是解决水安全问题的关键。

官员并称，中国水资源短缺形势依然严峻，水资源刚性约束不足，节水工作仍面临用水管理有待加强、节水措施有待完善、激励政策有待健全、监督力度有待加大等问题，需要采取有力措施确实加以解决。

报导称，中国淡水资源人均拥有量仅为全球平均值的1/4，是全球13个贫水国家之一，节水是中国治水的首要任务。

数据显示，生产1公斤粮食需要1吨水，1公斤牛肉需要15.5吨水，1吨钢铁需要10到20吨水。近几年，中国年用水总量徘徊在6000亿立方公尺上下。

「节约用水条例」明定加强用水管理。对主要农作物、重点工业产品和服务业等实行用水定额管理；按行政区域对年度用水实行总量控制；对用水达到一定规模的单位实行计划用水管理；对节水潜力大、使用面广的用水产品实行水效标识管理；水资源严重短缺地区、地下水超采地区应当严格控制高耗水产业项目建设。

这项条例并要求完善节水措施。推进农业节水增效，引导农业生产经营主体合理调整种植养殖结构和农业用水结构；推进工业节水减排，要求工业企业采用先进、适用节水技术、工艺和设备；推进城镇节水降损，全面推进节水型城市建设；促进非常规水利用。

条例还提出，健全农业用水精准补贴机制和节水奖励机制；对符合条件的节水专案给予补助；引导金融机构加大对节水专案的融资支持力度；鼓励发展节水服务产业；支持展开水权交易；将节水目标完成情况纳入对地方人民政府及其负责人考核范围。

这项条例也严格法律责任，对使用官方明令淘汰的落后的、耗水量高的技术、工艺、设备和产品等违法行为，规定了相应的法律责任。

中国司法部相关负责人指出，对侵占、损毁、擅自移动用水计量设施或者干扰用水计量，高耗水工业企业用水水准超过用水定额，且未按期进行节水改造等违法行为，规定了罚款、吊销取水许可证等严格的行政处罚。对使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的技术、工艺、设备和产品等违法行为，规定依照水法的有关规定给予处罚。