中国新视野－大陆的制造强国之路

中美科技战期间，尽管遭美方穷追猛打，但也突显大陆科技实力已非吴下阿蒙，尤其在爱国主义推波下，令近年大陆社会普遍存有成为科技大国、制造强国指日可待的乐观情绪。

然而，近日大陆全国「两会」期间，现任大陆全国政协经济委员会副主任苗圩却浇下一桶冷水。苗圩当时对大陆高层和2千多位政协委员表示，在全球制造业四级梯队（依序为制造创新、高阶制造、中低阶制造、资源输出）格局中，大陆仅处于第三梯队，要达成制造强国目标至少还需30年。意即大陆要到2050年才有机会晋身制造强国之列。

他指出，近年大陆制造业发展的成就很大，但「大而不强、全而不优」的局面并未根本改变，基础能力依然薄弱，关键核心技术受制于人，「卡脖子」、「掉链子」风险明显增多。

苗圩的发言立刻引来社会议论，褒者赞其带来冷静建言，弹者批其妄自菲薄。其实早在2015年11月，时任工信部部长的苗圩就曾说过一样的话，当时官方同年5月刚公布「中国制造2025」规划，为大陆制造业设计10年发展路线图。但苗圩直言，「中国制造不像我们想像那么强大，西方工业也没有衰退到依赖中国。」

若是普通官员这么说，或许不会引起太大关注，甚至还可能被批评「不合时宜」。但苗圩曾经担任过大陆四大车企之一「东风汽车」老总，之后还当过10年工信部部长，直到2020年8月届龄才退居二线，可说对大陆的科技工业情况相当了解。

其实，大陆民间对自身科技实力的自信心爆棚，一方面是大陆科技业近年在研发与应用上确实大有进步，诸如5G、高铁、电动车、互联网、航天航太等，另一方面也与一些事件相关。例如，2018年央视推出的「厉害了，我的国」纪念电影，展现中共「十八大」以来大陆在军事、核能、高铁、航空航天等重大科技成果，极大提振民间对科技的自信心与热情。

不过，冷静反思的声音也不断出现，除了苗圩，官媒科技日报总编辑刘亚东曾经批评，有必要让公众知道「我的国也有不厉害的地方」。中国工程院院士单忠德日前则提到，大陆需要「静下心来」发展先进制造业和实体经济，「制造业创新能力的提升是一个慢活」。

凭心而论，这些年大陆科技实力的进步确实引人注目，但多集中在官方重点扶持的特定项目上，民间对研发与科技培育的投入不足，且多充斥烂尾不实项目。2020年12月中国工程院公布的「2020中国制造强国发展指数报告」显示，大陆虽是全球制造业整体提升最快的国家，但从核心竞争力与研发投入强度来看，美国等西方国家依然持续高于各国。

令人不能轻忽的是，大陆在科技发展上想要「弯道超车」、引领世界标准的企图心。以刚披露的「十四五」规划和「2035远景目标纲要」草案来看，在第一篇总论之后，紧接着的第二、第三篇均是与打造科技创新力量、建设现代化产业有关，且讲明要推动人工智慧、量子资讯、半导体、生命健康、脑科学、生物育种、航天航太、深地深海等前瞻性科技，同时将基础研发经费投入占研发经费投入比重提高到8％（2019年为6％）。可想而知，未来的5至15年，大陆以举国体制之力推动上述项目及目标。

而全球学界与业界该留神的，该是大陆科技力量逐步崛起，其角色由赛局「跟随者」转变为主动参与的「制定者」时，众人该如何适应及因应这过程所带来的变化与挑战。即使如苗圩所说的还需要30年时间，但也就一两代人而已，我们完全有可能「活久见」。