中国新视野－中美新一波贸易战蓄势待发

美国近期正面临40年来最严峻的通膨危机，3月份通膨率升至8.5％。对拜登政府来说，放宽对中国进口商品的高额关税，似乎成为缓解通膨的最佳解方。美国贸易代表戴琪、财长叶伦以及白宫发言人莎琪等官员亦接力预告关税政策走向，并表示正研拟对中新策略。

美国副国安顾问辛格（Daleep Singh）21日指出，美国或将降低对自行车或服装等中国非战略商品关税，以对抗通膨。辛格直言，前总统川普向中国征收的关税，或为政府制造一些谈判筹码，但关税措施并没有战略目的。

美国总统拜登就任后，美国对中态度虽然持续强硬，但与川普前政府不按牌理出牌的政策大相迳庭，戴琪执掌的美国贸易代表署在上任之初历经长期思考和沉淀，花费约半年时间重新为对中政策进行大体检，才为中美关系揭开第二章。

在中美贸易战背景下，中美关系曾被定义为「竞合」，但长期以来的互动结果显示，两国竞争激烈，合的部分则有限。如今美国数度表示正重新拟定对中政策，拜登政府对中态度仿佛是进入第二度冷冻期。

在2021年春节习拜首次通话后，中美曾展开高层交流，美国气候特使凯瑞（John Kerry）在数月内两度访中，与中国气候变化事务特使解振华会晤并共同公布「中美应对气候危机联合声明」，为中美冷冰关系注入一股暖流，这也是拜登政府首次和中国达成合作共识，使僵持不下的双边关系透露曙光。

虽然中美多次经贸高层会谈都达成将「妥善处理分歧」共识，但最终却在戴琪于2021年10月演讲中，宣告破局。戴琪出席华府智库战略与国际研究中心（CSIS）演讲时宣布，中国未完成「中美第一阶段贸易协议」承诺。

戴琪批评，「中国不遵守全球贸易规范，损及美国和世界其他国家的繁荣」，更表示不排除再对中国启动「301调查」。强硬的表态使各界对于中美关系好转的盼望再度落空，也再未见中美原先略见希望的合作有进一步行动。

中国方面，中美贸易战开打后中国积极应对，对美国祭出反制裁关税等措施，再加上疫情在2020年下半年缓和后，给了中国经济冲刺机会。

中国国家统计局数续显示，中国2020年以2.3％增速成为全球唯一正增长经济体，2021年更在强劲出口带动下，全年经济增长8.1％。若剔除「低基数」影响，两年平均成长率尚有5.1％。

但是2021年末零星的疫情散发以及2022年再度陷入大规模流行的中国，整体量能今非昔比。中美相反的货币政策，更使中国面临资金外流的严重压力。

这时俄乌战争的爆发，给了中国一个突破口，与重要盟友俄罗斯拉近贸易和合作关系，此前亦共同发表「中俄关于新时代国际关系和全球可持续发展的联合声明」，同时加快推动与沙乌地阿拉伯石油贸易以人民币计价，削弱美元在国际能源市场的地位企图明显。

以美国为首的西方国家则对俄实施制裁，使其落入经济孤立。对于中国的亲俄行动，美方高层数度警告，禁止中国采取军事或经济方面的援俄行动或借机抢占市场，否则将对其祭出与俄罗斯同等制裁。

美国一面号召各国升级对俄制裁，另一面强调重拟对中政策，一系列操作，似有意在未来将中美贸易战升级为「中西贸易战」。戴琪日前也预告，美国将转向采取保卫美国经济的做法，致力提高战略产业竞争力，并加强与盟友的合作。

中国经济如今正饱受疫情侵扰，下行压力加剧，又有美国蓄势待发，拟再出击的压力。面临政经情势的内忧外患，中国能否抵御拜登政府的新一波贸易战攻势，将成为全球关注焦点。更有甚者，若中美贸易战在多重因素下擦枪走火，升级为中西贸易战，未来全球经济势必将再面临新一波考验。