中國籲IMF改革 挑戰美國「一票否決權」地位

第49届国际货币与金融委员会（IMFC）会议。（路透）

国际货币基金（IMF）当地时间18、19日在美国华府召开第49届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，中国人民银行（中国央行）人行行长潘功胜在会上呼吁推动IMF份额改革，并强调这攸关IMF的代表性和合法性；分析认为，此举意在挑战美国拥有「一票否决权」的地位。

据中国人民银行网站21日发布的新闻稿，上述会议认为，全球经济呈现韧性，可望实现软着陆，但复苏在各国间仍不均衡。目前的工作重点是实现物价稳定，加强财政可持续性，维护金融稳定，推动包容和永续的经济成长。

会议重申，支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，呼吁IMF执董会于2025年6月前形成指导份额占比调整的总体安排，包括达成新的份额公式。会议支持IMF继续帮助成员国应对债务风险，欢迎近期低收入国家债务处理的进展，期待审议并完善IMF和世界银行低收入国家债务可持续性分析框架。

潘功胜于会上称，今年以来，中国经济运作延续回升向好态势，高品质发展扎实推进，为完成全年经济社会发展目标打下坚实基础。稳健的货币政策灵活适度、精准有效，强化逆周期调节，综合运用利率、准备金、再贷款等工具，切实服务实体经济，有效防控金融风险，为经济回升向好创造适宜的货币金融环境。

中国人民银行人行行长潘功胜出席第49届国际货币与金融委员会（IMFC）会议时表示，呼吁推动IMF份额改革，且强调攸关代表性和合法性。（路透）

潘功胜强调，份额占比调整对于IMF治理、代表性和合法性都至关重要。各方应合作推动基金组织份额改革，尽快就新的份额公式达成共识，为实现份额占比调整奠定基础。债务处理应坚持「共同行动、公平负担」原则，多边开发银行应作出应有贡献，私人部门债权人应以可比方式参与重组。

据中国国际金融报，中国市场学会理事张锐今年4月初表示，IMF截至目前有190个成员国，每个成员国在组织中皆有一个配额或者份额，份额以百分比计算，除了成员国对IMF的贡献，同时反映出其在IMF中的投票权重以及获得紧急融资规模的大小。

张锐指出，依照规定，IMF至少每5年进行一次配额审查，根据全球经济格局变化进行调整。但「由于IMF中原始优势力量的影响，成员国份额的调整其实并没有按照约定时间进行」。

他提到，目前中国份额占比从3.996%升至6.394%，排名第3，仅次于美国和日本。但值得注意的是，2010年的份额结构调整有2个尚不发达的欧洲国家向新兴经济体转移份额，「美国投票权依然稳定在16.8%，继续保持着超过15%的重大决策否决权」。

他说，在少数发达国家拥有「一票否决」权的前提下，想要彻底颠覆美国及欧洲国家把持IMF的传统制度几乎没有任何可能。

此外，人行指出，潘功胜在美国华府出席国际货币基金／世界银行春会期间，先后会见沙乌地阿拉伯财政部部长、国际货币与金融委员会（IMFC）主席贾丹、金融稳定理事会（FSB）主席暨荷兰央行行长诺特、瑞士央行行长乔丹、巴基斯坦央行行长艾哈迈德等人就共同关心的议题交换意见。

潘功胜3月底出席博鳌亚洲论坛年会期间于分论坛上也曾呼吁亚洲国家合作推动IMF份额改革，提高新兴市场和开发中国家话语权。他认为，当前的占比难以反映成员国的地位，呼吁亚洲国家合作推动改革，反映相对地位，提高新兴市场和开发中国家的话语权和代表性。