中国疫苗外交难获东南亚信任 「捐赠有目的性」越南接受意愿最低
▲中国凭借疫苗庞大数量与交付时间快速等优势，在全球多个地区展开疫苗外交。（图／路透）
中国在疫情期间以提供疫苗向东南亚国家展开外交策略，而《美国之音》2日报导称，疫苗数量的优势并没有转化成中国的软实力，中国仍难以获得东南亚国家的信任，且随着欧美疫情趋缓，未来更有余力支援东南亚与其他地区抗疫，中国的优势将会很快缩小。
尽管疫苗数据遭质疑，但有接种总比没接种更好根据《美国之音》报导，中国疫苗的有效性虽然遭受质疑，但中国仍透过疫苗外交赢得了包含印尼、柬埔寨与寮国政府的好感。新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院的区域战略与政治研究员札尼（Khairulanwar Zaini）表示，有报导指出东南亚地区对中国疫苗犹豫不决，除了临床实验数据缺乏完整性外，印尼存在反华种族主义、越南担心依赖中国会产生更大的地缘政治隐忧，还有多国穆斯林担心疫苗成分不符合「清真」规范。
札尼说，但这些担忧不会影响一些国家政府对中国的「感激之情」，因为中国有能力持续提供疫苗，即使可能不那么有效，未来可以再补打加强剂，「有接种总比没有强。」《日经亚洲》上月报导，印尼卫生部官员表示，印尼依赖中国疫苗，只有中国能快速满足所需数量，印尼16万名医护人员中有9成接种了中国科兴疫苗，印尼除了是向中国采购最多剂疫苗的东南亚国家，国内药厂也将与中国联手生产疫苗。
「不靠中国，还能靠谁？」另外，柬埔寨与寮国则是全球接受中国疫苗无偿捐赠数量最多的国家，这两国也主要依赖中国疫苗推动接种计划。柬埔寨目标接种对象已有38.3% 至少注射一剂，接种率领先多数东盟成员国，总理洪森（Hun Sen）更曾在会议中表示，「柬埔寨不依靠中国，还能靠谁？」然而，札尼认为，疫苗外交虽然让中国在东南亚国家中赢得一些好感，但尚未赢得战略信任。
华盛顿智库、战略和国际研究中心（CSIS）亚洲海事透明倡议项目主任波林（Gregory Poling）认为，印尼和柬埔寨成为中国疫苗的最大进口国和捐赠国并非偶然，显然是因为中国将疫苗外交的重点放在最能从中受益的地方。柬埔寨是中国的从属国，希望借此保持这种状态。印尼是该地区最大国家，中国也知道，与菲律宾、越南、新加坡、甚至马来西亚比，在印尼会比较容易一些。
东南亚国家努力让疫苗来源多元化，不依赖中国尽管印尼从中国订购1.25亿剂疫苗，但这仅占疫苗来源的3分之1，如同对菲律宾、马来西亚、泰国与汶莱来说，中国也是重要但非主要的疫苗来源。新加坡在主流疫苗接种计划中只使用辉瑞与莫德纳疫苗，不过近期对科兴疫苗的兴趣有所增加，允许私人医疗业者引进科兴疫苗。而东南亚国家中，最不愿意选择中国疫苗的越南，直到6月4日才批准中国国药集团的EUA，在先前所有采购中都避开了中国疫苗。
中国难以获得东南亚国家的战略信任札尼认为，东南亚国家因为中国在南海的强势作为而无法信任中国，中国在疫苗外交上的叙事手法与战狼外交也让他们有所警觉，「这些国家不想把所有赌注都押在中国疫苗上，疫苗不是唯一要考虑的事项，东南亚国家虽然目前没有领略到『战狼外交』，但是他们清楚地看到北京是如何惩罚不与中国保持一致的国家的。中国今天可以提供疫苗，明天可能就会对你施加惩罚。」
中国的捐赠令人感觉到有其目的性波林表示，虽然目前还不清楚中国疫苗外交是否在东南起到作用，但有一点很清楚，中国去年向东南亚捐赠防护衣、口罩与其他医疗物资却造成反效果，东南亚国家对中国很反感，特别是菲律宾，「中国的捐赠总是会与媒体的照片联系在一起，令人觉得他们的捐赠是有目的的，总是与交易联系在一起。」
波林分析，东南亚国家认为不管有多么需要中国的援助，中国的援助不是无条件的，总是有一种没有明说的条件，可能是要求在香港、新疆或是南海问题上保持沉默，「当然，大家都很开心可以拿到免费的口罩，但是，他们不会忘记中国所做的其他事情。他们在报纸上看到最多的是中国民族主义的轰炸、战狼外交，这令他们害怕。」
民调6成受访者选择美国结盟新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院公布2021年东南亚状况调查，其中44%的受访者认为中国是东盟对话伙伴，为东南亚应对疫情提供了最大帮助，然而，当被问及如果东盟必须要在中、美之间选择一国结盟时，61.5%的人选择了美国。另外，65.9%的受访者认为，若中国希望改善与东南亚的关系，「应先根据国际法和平解决领土、海域争端」，68.9%的受访者表态称，中国「应尊重我国主权，而不是对我们国家的外交选择进行约束」。
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