重视儿少即是重视环境永续

（图／本报系资料照）

台湾未满18岁的儿少人口有340万人，约占总人口15%。随着少子化趋势，国发会推估，在低出生率情境下，2050年儿少人口将骤减47%，剩下179万。工作年龄人口扶养负担也从现在1人扶养0.4人倍增到0.8人。

今日儿少未来所承担的压力，将是我们当前世代的两倍。从国家发展角度，尽早挹注资源，培育更优质、具永续意识的人力，才是永续台湾的关键策略。然而，官方认为儿少预算已占政府总预算比达15%，与民间认为仅占8%，有显著落差。且超过七成五的儿少预算为既有学校教育支出，用于儿少福利之经费并不充沛。

这样的「自我感觉良好」，使儿少权益无法提升。去年底震惊社会的一岁男童剀剀虐死案，只是冰冷社会视儿童为「物」，不具有自主与基本人权的负面极致表现。

同样的，观念落差也发生在4月儿童节，除部分县市扩大为儿童月举办各式游憩活动外，行政院并未就此有任何新闻发布，更别提研拟政策意见。这是对儿童长期福祉最有利的行动吗？灿烂烟火过后，儿少困境依旧。

反思儿童节、儿童月的实质意义，我们的国家可以为儿童做点什么？儿童权利公约所提之四大原则：禁止歧视、儿少最佳利益、生命权、生存及发展权，与尊重儿少表意权等就应该严格检视。而儿童权利公约委员会通过的最新文件：「关于儿童权利与环境权利（重点是气候变迁）的第26号一般性意见」，所强调的回应气候议题是国家「义务」、基于权利的气候教育（包含运用及结合原住民文化和传统知识）、国家与企业着手推动儿童权利影响评估，以及为儿童提供诉诸司法的途径等，则是政策进化的归依。

以儿童结合气候议题的权利观点来看既有政策，例如2050净零排放战略，就会发现9000亿预算里，没有儿少观点，虽然有公民参与、社会转型，但沟通、实现正义、预算使用的对象都是成人。其实我们更爱自己，儿童仍不被认为有权利，是恩给的「福利」，与百年前并无不同，也不因新的气候议题而有差异。从气候正义的角度，这完全构成当代人剥夺未来世代的权利，将责任往后代挪移。

4月22日是地球日，重要性递减，但以此为名，琳瑯满目的行销活动，多是针对有消费力的成人。爱地球，难道不是更应以爱儿童为根本，任何一个友善地球的习惯被养成，儿童产生的效益都将是大人数倍，因为他们有更多机会、延续这样的善意。将儿童月与地球日结合一起来看，有其深意。

总之，儿童权利与环境权利（重点是气候变迁）如何紧密结合，并落实成为政策，是新内阁应该要有的意识与行动，也可为地球日与儿童月赋予新意。（作者谢英士为环境品质文教基金会董事长、郑佾展为副秘书长）