中时社论》高端内线交易只是贪腐冰山一角

中国时报社论

检调机关终于针对高端内线交易案展开调查，士林地检署29日指挥台北市调处，兵分多路搜索高端母公司基亚生技，并传唤董事长张世忠等18人到案，张世忠等人经移送检方复讯后，分别以50万到5万元不同金额交保候传。1年半以来，高端内线交易案经立委多次检举，金管会9次移送资料，媒体不断评论，检调就是纹风不动。

政府包庇 暗藏重重弊端

如今检调终于展开行动，但只针对高端内线交易部分，不足以厘清疫苗采购过程的重重疑云，也不能解除前内政部长李鸿源对台湾装1支风机的钱，越南可以装3支的疑惑；更不能回答社会对NCC包庇镜电视；台南学甲88枪击及炉碴案；新竹关埔国小、棒球场、新竹大车站、图书馆总馆等预算暴增，及桃园八德运动中心豆腐渣工程等案的质疑，民进党轰轰前行的失速贪腐列车不会停下来。

高端内线交易案是新冠疫苗采购疑云中，事实最明显、案情最单纯的一件。据媒体报导，高端股价前年仅83元，疫情爆发政府成立「疫苗国家队」后，去年5月涨到417元，从去年2月开始，高端股票交易量至少9次在疫苗重大讯息发布前暴增，显然有人掌握资讯买进，造成交易爆量。更启人疑窦的是，内线交易不如高端明显的东洋案，被人告发后立刻遭到搜索、约谈，检调办案显然双重标准。

高端内线交易案，只是防疫指挥中心重重弊案中的冰山一角。去年疫情爆发，高端疫苗仍未完成二期实验，卫福部食药署不惜以排除异己、黑箱作业方式通过紧急使用授权开放国人施打，不但违反欧美国家公开审查的原则，连会议纪录都拒绝公开，如此包庇高端疫苗，动机启人疑窦。加上政府采购高端疫苗价格偏高、采购合约要「保密」30年，尤其采购BNT疫苗过程更是乱象百出，当时若非日本、美国紧急赠送疫苗，慈济、台积电、永龄基金会等民间团体购买捐赠，国人染疫、死亡人数可能更多。指挥中心与高端幕后的政治势力有何关联？国人心中会没有疑问吗？司法不需要厘清吗？

蔡英文就任总统并组成内阁后，火速通过8800亿元的《前瞻基础建设特别条例》，6年多来已执行7700亿元，但审计部第一期绩效检讨报告称「看不到达成情形之相关数据资料」，第2期成效检讨报告指「执行单位未说明各项可量化经济未达预期目标之原因」，行政院既不提报执行情形，也未提供可量化的经济效益评估。

司法独立 挡下失速列车

行政院洋洋洒洒列出轨道建设、水环境建设、绿能建设、数位建设、城乡建设、因应少子化友善育儿空间建设、食品安全建设、人才培育促进就业之建设等目标，由于《前瞻条例》排除《预算法》第23条「不得充经常支出之用」的限制，行政部门对经费的使用有很大的回旋空间。曾有立委发现，农委会竟把购买网军预算编入前瞻建设，把特别预算当私房钱用。

前瞻建设经费充裕，不受《预算法》第23条限制，首长使用自由度高，因而出现许多流弊，新竹市关埔国小等4大案和桃园八德运动中心案，都是经费暴增、工程品质出包，才会引起社会关注与在野党的质疑，还有多少编列在前瞻基础建设中的非资本支出项目，其中隐藏多少弊端，外界就不得而知了。

再如镜电视不断被爆出贿赂前NCC官员、股东帐目不清、在海外设立分公司自肥、有中资疑虑及人头股东等违法情事，NCC却视若无睹，不但铁了心核发镜电视新闻台执照，还掩护上架第四台。NCC早已失去独立机关应有的风骨，其背后藏镜者是谁？前董事长裴伟先称「奉旨设立」，又改口「膨风说过头」，引起社会质疑，苏贞昌竟说「不必查」，蔡英文亲信洪耀福则承认「帮忙跟NCC沟通」。

民进党2016年执政后立即废除特侦组，6年多来蔡政府弊案频传，但检察机关隶属法务部，预算由行政院编列，逐渐失去司法应有的独立性，「办蓝不办绿」的质疑挥之不去，确有必要设计成立一个独立于行政体系之外的检察机关，才能挡下这列失速的贪腐火车。