中时社论》民间特侦组 让执政者忌惮

中时社论

今年诺贝尔和平奖颁给俄罗斯与菲律宾两位独立媒体人，他们的共同点是「全力监督政府，无惧公权力的威胁」，主办单位表彰得奖者「致力于捍卫言论自由，守护这个民主与持久和平的先决条件」。

民进党急废特侦组

反躬自省，今天台湾还有多少媒体勇于监督政府、捍卫言论自由，赢得阅听众信赖？相信不太多。在NCC的箝制、政府资源的豢养下，多数媒体唯唯诺诺，听政府命令行事。民主制度对执政者的制衡，一是媒体，一是司法，这两者在今天的台湾都已萎缩。法官独立审判，不宜轻易论断，检察权是法治的另一半，现今的检察官们能够独立、公正办案吗？

从小案看，柯建铭的儿子收大麻包裹、政府发言人丁怡铭诬指商家使用莱牛、丁允恭酒驾肇事，都获得「不起诉处分」，看来只要与民进党权力沾到边，就能获得检察官的特殊对待。在大案上，民进党去年推掉3千万剂BNT疫苗有无渎职；卫福部紧急授权未经三期试验的高端疫苗是否图利；以每度3.6元的价差鼓励风电国产化，结果厂商进口半成品来「伪国产」赚差价；凡此种种，检察官应担任「法律守门人」，却无作为。

检察官隶属行政权，受政治力左右有结构上的因素，美国为了解决这个利益冲突，设计「特别检察官」制度，由司法部长任免；过去特侦组在设计上直属检察总长指挥，就是仿效美国。但不同的是，检察总长有任期保障，任命需国会同意，独立性较美国的司法部长更高。

有人或许担心，若是完全执政，就算恢复特侦组，也一定会提名一位亲执政党的检察总长，那么特侦组也不过就是「检察官的NCC」，能够解决问题吗？

以美国尼克森总统任内著名的「星期六大屠杀」为例，水门案时，尼克森总统要求司法部长开除调查自己的特别检察官，司法部长不从被开除；副司法部长又不从，也被开除；第三位代理司法部长最后答应了；但尼克森如此粗暴的作为引起众怒，几乎丧失所有人对他的支持，最后因弹劾的压力请辞下台。

要施压一位基层的检察官不难，但要施压一位受任期保障的检察总长，就算成功，也必须付出政治代价；要派任基层的亲绿检察长不难，但若连检察总长也不顾观感，派任如总统表姐夫（现任最高行政法院院长）之流，执政者难保不会步入尼克森的下场。

民进党一上台就废除特侦组，证明特侦组在防范高官贪渎上有作用。如今的民进党大权在握，不会主动恢复特侦组，自绑手脚，这是在野党应挺身而出，以此为政见的时刻。在政党轮替之前，必须以「民间特侦组」来补足体制之不足，而最能扮演「民间特侦组」角色的，舍媒体人其谁？时隔87年，诺贝尔和平奖再次颁给媒体人，是要表彰，也是提醒媒体「第四权」、「无冕王」的荣耀与责任。

让吹哨者受到尊敬

媒体没有检察官的调查权，但古今中外，有太多的弊案是在媒体人的努力下抽丝剥茧，真相大白。见义勇为的吹哨者、不畏强权的媒体人，是正义的两根柱子。台湾永远不欠缺正义的基石，例如在外交部内，就有看不下去的人告知驻大阪办事处前处长苏启诚的遗孀「谢长廷说苏启诚有忧郁症」；驻印尼代表处也发电报，示警「国营事业似已被若干中间人操控」，辗转由在野党公开。民进党试图以诉讼制造寒蝉效应，但谢长廷提告欧鸿炼、罗智强都踢到了铁板；目前来说，法院的独立性还是存在，多数法官认同，政府对于言论自由有「最大的容忍义务」。

即便民进党以滥诉来骚扰吹哨者，人民反而会觉得那是勋章；不要说欧鸿炼胜诉，就算他被判决败诉，在台湾人民心中，还是敬佩他的为人与风骨。

要让执政者有所忌惮，需要「民间特侦组」的存在，而民间特侦组要能发挥作用，除了媒体人自身的专业、公信力，阅听众的支持也不可或缺。

制衡执政者不需要烈士，也不必是英雄。让吹哨者受社会尊敬，让监督政府的媒体获得支持，就可以产生良性循环。今年诺贝尔和平奖虽然只有两位得主，但其实这奖是颁给所有坚持初衷的媒体人。