中时社论》内阁人事 赖清德的三座大山

中国时报社论

赖清德将于520就任总统,距今只剩2个月多,外界对于赖清德能够提出恰当的阁揆人选及新内阁,使政局在百日内有一新气象多不乐观,主要由于过去近8年来民进党执政所遗留的问题太多。当前,赖清德面临着执政难局的三座大山:一、党内严重的结构性贪腐与部分官员私德的败坏。二、两岸关系不断恶化,国安团队处理荒腔走板。三、内阁官员能力大有问题,无论是财经还是食安问题在国会都难以过关。也因此,在人事安排上也正面临了三座大山。

派系争权利益分赃

在蔡英文执政时期,民进党的派系在权力分配与利益分赃上,达到过去不曾有的高度。其中一个原因是蔡英文本身不来自派系,而任由派系之间竞合,所谓「英系」在赖清德时代开始前便已分化而投向了新的权力结构。近8年来,民进党内各式各样的利益集团争相夺利,产生了「政策寻租」与「政策贪污链」的结构性弊端,模式为由派系形成政策与预算,经行政体系以合约方式,授予与派系关系密切的企业经营而谋取巨额利益。

对于所产生之社会成本,政府则完全不予考虑。如光电设施大量覆盖农地,严重扭曲台湾农业生态,甚至由于竞争激烈,发生台南学甲88枪案,枪手虽已一审宣判,但因涉及光电利益与派系纠纷,全案面貌仍不清楚。

其他如防疫期间的高端公司,该公司自2015年上柜后,一直处于亏损状态,期间还爆发母公司疑似内线交易事件,2020年高端宣布投入新冠疫苗开发,股价由2019年12月的28元,一路涨至2021年5月的417元,不到1年半的时间,翻了近14倍,一般认知有炒股嫌疑,但利益中涉案官商有多少,至今未明。

在各方压力下,今年2月疾管署提前公开原本准备封存30年的高端疫苗采购契约,其中明载第一阶段采购金额为40亿台币,疫情指挥中心图利高端有多少?高端所引爆的官商勾结乃至贪污事件,未来必是国会和司法追究的对象。

尤其最近引爆全台的苏丹红事件,显示「食安五环」根本就是骗老百姓的。从美国莱猪进口、日本核食进口,至今民众全然不知流向。卫福部的薛瑞元、王必胜、吴秀梅这些官员早已恶名昭彰,还堪用吗?

在民进党执政时期,两岸关系一向不睦,蔡政府却有恃无恐,无惧战争爆发。究其所以,一方面,以完全亲美为其政策依归,最近因为金门事件,海巡署不愿意公开事实真相,海委会主委管碧玲一直将事件导向政治,以致两岸敌意螺旋不断上升。国防部长邱国正示警自己睡不着觉,说明两岸随时有擦枪走火的可能,陆委会主委邱太三却对此轻蔑地说「不值得回应」,完全不知道陆委会的责任所在。而在背后负责的国安团队总是认为美国可以倚靠,因而刻意升高两岸冲突。这样的国安团队适任吗?选前的飞弹乌龙警报确实让赖清德获利,但是国安能这样开玩笑吗?

国安团队荒腔走板

民进党的能源政策、台电的亏损,经济部长王美花除了一味替政府擦脂抹粉,有站在老百姓的立场说过一句人话吗?近日新潮流批斗数位发展部部长唐凤,目的在抢食每年200亿的预算。从这里可以看到民进党内的派系为争权夺位,已经不顾情面也不顾形象,纷纷出重手撕破脸。赖清德身为仲裁者,能为人民选出适才适任的人才吗?还是卷在派系恶斗中无法抽身?

民进党的基本问题,在于它是一个由政治权力与地缘关系结合派系的共生政团。从长处来说,民进党非常务实,在分配与交换权力与利益上,常考虑派系平衡,因此其内聚力相当巩固;由其短处来讲,则短视忘义,对于斗争失败者往往弃如敝屣,毫不顾及曾经有的贡献,从美丽岛世代到陈水扁父子多年来所遭受的待遇,足资证明。由于这样的权力与利益结构特质,欲求其产生良治,相当困难。

然而在民主时代,选举胜利即产生执政合法性,赖清德拥有完全决定的人事权。但是民进党的问题太多,人事包袱更是重若千斤,而现在的执政团队应对政务是荒腔走板,引得人民怨声载道。赖清德应深切思考与参酌各界反映,有效解决他所面临的三座大山困境,并跨越大山为人民、为国家举才,这应是他上任前的第一要务。