中推「國9條」提高主板、創業板上市標準 專家：有助多頭

中国国务院12日印发资本市场第三个「国九条」，提到要严把发行上市准入关口。图为股民关注股市大盘。(中新社资料照片)

中国国务院12日印发「关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见」，共九个部分，是资本市场第三个「国九条」。内容提到要严把发行上市准入关口，提高主板、创业板上市标准，加大退市监管力度，进一步严格强制退市标准等。专家指出，这次国九条背景和意义重大，真正的多头可能正在孕育之中。

这次是继2004年、2014年两个「国九条」之后，国务院每隔十年再次发布的资本市场指导性文件。

财联社报导，综合来看，2004年「国九条」颁布的背景是在股权分置改革之前非流通股引发诸多问题，市场长期低迷的背景下提出；2014年「国九条」是在中小投资者缺乏保护的背景下提出；这次是强化投资人保护、市场公平，增强市场内在稳定性的脉络下提出。

资本市场人士指出，这次国九条背景和意义重大，历史来看，2004年、2014年以及针对资本市场高质量发展的第三个「国九条」，前两次之后出现2007年沪指攻上6124点、2015年的5178点，相信本次真正的多头在孕育之中。

「意见」要求，要严把发行上市准入关口，提高主板、创业板上市标准，完善科创板科创属性评价标准，扩大现场检查覆盖面，强化发行上市全链条责任，加大发行承销监管力度，严查欺诈发行等违法违规问题。

要加强证券基金机构监管，强化股东、业务准入管理，积极培育良好的行业文化和投资文化，完善行业薪酬管理制度，坚决纠治不良风气，推动行业回归本源、做优做强。

「意见」又提出，要严格上市公司持续监管，构建资本市场防假打假综合惩防体系，严厉打击各类违规减持，强化上市公司现金分红监管，推动上市公司提升投资价值。证监会主席吴清表示，相对前两个「国九条」，本次「国九条」有三大特点，一是充分体现资本市场的政治性、人民性；二是充分体现强监管、防风险；三是充分体现目标导向、问题导向。

此外，证监会机构司司长申兵表示，去年底各类专业机构投资者共持有A股流通市值人民币16兆元(约2.2兆美元)，五年增长一倍多，持股占比从17%提高到23%。但总体上看，资本市场的中长期资金总量仍然不足，配套机制还不够完善，「长钱长投」的政策环境没有完全形成。

申兵表示，证监会正在会同相关主管部门，研究制定具体的工作举措，加快形成合力，引导各类中长期资金提高权益投资规模。