中央尊重地方權責？桃市府：按規定SRF電廠進不了桃科

可宁卫的许可排放量今年11月到期，市府计划收回排放权，事实上电厂工程2027才完工，已经许可的排放权也用不到。记者郑国梁／摄影

桃园市政府3月以经济部收回推荐函为由，废除3家SRF电厂桃科设厂入园许可，业者不服，向经济部诉愿，经济部撤销市府处分，SRF电厂被视为败部复活。立委万美玲昨天在立法院质询经济部为何撤推荐函，部长郭智辉和院长卓荣泰都强调许可主管机关为市政府，经济部会后也声明权责在市政府，市府可按入园要点审查申请，尊重市府决定。

市府经发局表示，如果真的是尊重市府，为什么要撤销市府对业者的处分？当初如果按市府的入园申请要点审查，3家SRF电厂根本进不来，因为过去就是避免有污染疑虑的烧废弃物汽电共生厂进桃科，才订定限烧天然气的电厂才能设厂。前市府在经济部出面协调下用专案方式让SRF电厂进来，会议相关纪录虽然没提到申请条件要有经济部推荐函，但是有明确共识审查程序必须要有经济部的推荐函，这也就是为什么经济部收回推荐函后，市府就没理由用专案进场作为审查依据。

经发局说明为什么申请入园的电厂为何限制天然气发电，因为早期桃科有一家甲级废弃物清理公司在桃科就有两个小厂，2017年以就近为由，申请燃烧废弃物汽电共生发电，当时市府以专案核准，燃烧和发电的量只有现在SRF电厂的五分之一或更低，后来有些厂商想以此方式申请汽电共生，为避免衍生环保和空污不易管制等问题，于是订定规则限制汽电共生必须用天然气发电，这个规定让后来SRF电厂进不来桃科，才会有经济部出面和前市府协调专案入园，后面就是大家知道的地方抗争、市政府废除许可，与经济部撤销市政府的处分结果。

法务部次长黄世杰前天表示，经济部撤销桃园市政府对3家SRF的处分，市府可以另为适法的处分。经发局表示，市政府如果再引用其他法条撤销3家电厂的入园许可，到时候业者再向经济部诉愿，经济部又撤销市政府的处分，这样岂不是没完没了，所以市政府会以电厂启用前和启用后严格把关环保标准。

经发局表示，过去的诉愿都会请业者和相关公部门双方到场陈述意见，经济部这次完全没有请桃园市政府到场说明，就接受业者的诉愿撤销市政府的处分，这也是为什么市政府考量不再做另为适法处分的原因之一。

经发局说明，SRF电厂申请进桃科并没有一个明确的行政法规或明确的管理办法可以依循，通常就是依照会议的决议执行，会议中有载明入园的要件与审查程序，经济部的推荐函放在审查程序里面，按理入园必须同时要符合要件、审查程序这两个标准，结果经济部只认定要件里面没有载明要有推荐函，不顾审查程序里面要有入园推荐函的条件，就这样撤销市政府的处分，这就是为什么市政府没办法接受的原因。真要依照市府自订的「桃园科技工业园区土地使用分区与建筑景观设计管制要点」的决定，3家SRF电厂进不来桃科。

3家SRF电厂为台湾立方、可宁卫、立疆，桃园市长张善政日前表示，前市府发给台湾立方和可宁卫污染物排放权时，将桃科园区总体排放量的很大一部分给他们，比原本应有的至少高出5倍以上。可宁卫、台湾立方的许可排放量分别于今年11月和2016年2月到期，市府计划届时收回排放权，事实上两家电厂工程可宁卫2027年、台湾立方2029年才完工，已经许可的排放权也用不到。

台湾立方的许可排放量2016年2月到期，电厂工程2029年才完工，已经许可的排放权用不到。记者郑国梁／摄影