朱真楷快评》霸凌文化 让公务机关像座围城

行政院长卓荣泰（见图）20日针对劳动部分署长疑似职场霸凌案说明，并公开向公务体系发生霸凌事件向国人致歉。（罗永铭摄）

霸凌文化，让台湾的公务机关像是座围城。城外的人想进去，城里的人想出去……

劳动部北分署公务员遭霸凌轻生，劳动部长何佩珊流泪表示「我不适任」。无论最终将有多少官员为此落马，以目前台湾公务体系充斥霸凌的现况来说，该道歉的岂止何佩珊一人？赖政府又怎能只为此冰山一角致歉？有多少公务员长年忍受言语暴力，甚至是肢体威胁，各级政府却应作为而不作为？走了一名吴姓公务员，还有千千万万位吴姓公务员在暗夜里哭泣。以人权创党的民进党政府，不该再视霸凌为常态。

公务体系是小型社会，所有发生在民间企业的职场霸凌，在公部门当然也存在，且情况是有过之而无不及。

原因在于，近年来公家饭的含金量虽有降低，但对比台湾普遍的低薪现实，仍是比上不足、比下绰绰有余；一旦挤进公家窄门，除非有特殊原因，多数人不至于主动放弃铁饭碗。因此，在机关握有权力者，往往会在看准底下人「除非万不得以不会离开」的心态，不分衙门大小，经常可见有人羞辱下属成性，当起方寸之间的土皇帝。

例如，有直辖市的局处机关，早已传出有主管习惯性当众辱骂职员「你是白痴吗？」一个不高兴，拿起公文往地上甩更是家常便饭。试问，有多少人可以在众人面前吃这种排头还能处之泰然？劳动部长何佩珊，有想过自己若遭受这样的对待该如何应处？除了掉眼泪，还能做什么事吗？

更甚者，公家机关因存在不同职系的差异，公务员申请职务调动，大多难以跨出原先职系。因此，有人说如果在A机关遭霸凌，请调至B机关不就得了？问题是，公务体系请调的前提，是须先征得原机关主管同意；这道关卡，经常让「被霸凌者」的请调案遭自家主管若有似无的卡关，久而久之，就更加提高「霸凌者」手上握有的生杀大权，导致「被霸凌者」只能更加忍气吞声。

再者，公务体系虽设有考绩奖惩机制，但身处里头的人都晓得，考绩要想拿甲，做人远比做事重要；如果不想年年得乙、升迁无望，首要之务就是把自己当成「Yes Man」，凡事听话服从，即使明知自己遭受言语谩骂、孤立排斥、不合理或被迫接受超乎负荷的业务。

当然，有人会说，公务机关不也设有申诉机制？就算无法在体制内求援，当面临不当的人身言语攻击，何不寻求司法途径？

其实，公务部门表面欢迎员工申诉，真实情况是，实际介入调查的人若非你的主管本人，就是主管的主管。换言之，申诉这件事犹如请鬼拿药单，等着被搓圆仔汤。此次劳动部北分署公务员遭霸凌轻生前，不就也曾历经这种暗黑的过程？

至于能否向法院提告？只能说，孩子别傻了。在绵密的人脉网络下，除非有把握告到对方被记两大过免职，否则，结果就是让自己更加黝黑，前途无亮。

随着劳动部北分署公务员遭霸凌而轻生，行政院长、劳动部长接连鞠躬致歉，那些充斥在公务机关、正在霸凌下属的「土皇帝们」，会因此得到警惕吗？答案当然是悲观的。因为，公务机关的结构与文化，依然会是让他们得以为所欲为的保护伞。

行政院长卓荣泰、劳动部长何佩珊，乃至于赖政府对于劳权掌握权力者，难道真要等到有人用生命向霸凌提出控诉，才懂得掉下眼泪？台湾号称以人权立国，眼见公务机关变成一座围城，城外的人拚了命想进去，城里的人却拚了命想逃出，积弊已久的霸凌文化，究竟还要肆虐良善的公仆们到何时？

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