专家传真-台湾除中国外,还能深耕菲律宾!

图/路透

一直以来外界总会担心台湾会步上菲律宾的后尘,受困于自由贸易度不够,只好出口年轻人力。事实上,菲律宾曾经是亚洲第二富国,二战后靠着美国,国力曾强大到仅次于日本,如今整个国家陷入贫穷困境与不断政争,只能以大量输出劳力,做为外汇存底的主要来源。估计菲律宾海外劳工人数累计已突破1,000万,每年汇回薪资高达240亿美元,而光是在台8万多的劳工也能汇回4亿美元。

从近来进出口的依赖度来看,以2013年为例,中国(含香港)占台湾对全球经贸总额的29%,其次是日本与美国的11%与10%。除了中美日,台湾可以积极分散经贸风险到东南亚新兴国家,例如:离台湾300公里的菲律宾,目前仅占台湾进出口总额的2%,应有充分积极利用的空间。

菲律宾其实待开发的空间还很多,由7,107座岛屿组成,人口多达1亿4百万,拥有1亿支手机。矿产资源也算丰富,铜蕴藏量居世界第4位,镍居第5位,黄金第3位,铬铁矿第6位。然而在电力产出上仅有台湾的1/4,价格也贵得吓人,电价远高于台湾的三倍,足以凸显基础建设尚有很大的努力空间。

尽管政局时有冲突,但最大城市达沃(Davao)有着与台北市相当的治安水准。2012年,外商对菲律宾总投资68亿多美元,台湾虽是前十大,但仅占0.85%,前3名投资来源国依序为荷兰、日本及美国。而中国像在深耕非洲一般,已有多家企业在菲律宾各省13处开采矿石。2012年7月菲律宾总统艾奎诺签署行政命令,在新的利润分享法律通过之前,不再批准新的采矿合约。菲律宾也利用其官方语言的英语优势,大力推动商业流程外包(business process outsourcing)的服务产业,该产业平均近年成长20%以上。

菲律宾在2013年已是台湾第六大出口国,而台湾是菲律宾的第四大进口国,显示经贸网络已具规模。针对菲律宾的进口需求,判断台湾的出口能力,减去已发生的金额,就可以排序潜在增加出口的六分类项目:电脑周边、1,500cc~3,000cc的汽车、多层陶瓷固定电容、手提电脑、镀锡镀锌钢片,80V以下的电感、聚乙烯、聚丙烯,这些是理想上可各增加1亿美元以上的台湾出口品项,在不需要只考虑低廉工资与土地成本,造成制造业外移的窘境,可以间接移转对中国出口的依赖,但是得面对中美日韩的红海竞争。

台湾与菲律宾之间,有许多双赢的可能。新思维是台湾企业可以善用菲律宾的公私伙伴关系等相关政策,针对需求项目:农渔加工业、创意业、防灾减灾与重建项目、能源业、绿色产业、基础建设、建筑、汽车、造船、旅游业等范围,提出系统服务的解决方案。例如:与菲律宾地方政府谈合作,设立海浪、风力、太阳能发电,就近输配到渔村社区用电,装配远端控制的预付式电子电表,销售直流节能家电(LED照明、冰箱、电扇、洗衣机),利用在地劳工由海运建材延伸造桥铺路,投资建置在地农渔食品加工厂,并收购经销货物,普及电动机车或电动单车销售与租赁,提供远端医疗检测服务,逐步拉小城乡差距。需要有当地政府的政策配套,需要与在地企业合资系统服务公司,才能将先期投入得到永续营运与维护获利。不只提供了当地就业机会,繁荣点亮了一个接着一个的渔村,也让台湾年轻世代有人生骄傲的经历。

对台湾而言,台湾岛国绝对需要以出口为导向与具永续竞争力的制造业,不用担心台湾未来会沈沦成目前的菲律宾,因为菲律宾可以因着台湾而成为共荣双赢。不仅避免过度依赖中国,善用贴近当地的合资系统服务业,回馈国内的异业整合订单,增强制造业与服务业的出口动能,为双方政府与双方企业达成多赢的局面。企业的异业结合较难维持长久,台湾又多是中小企业,因此更需大企业公平带领整合,而对于开发落后国家科技应用,更该留意Frugal Innovation(节俭创新)。