专家传真－透视中共二十大产经发展蓝图

图／新华社

在全球高度关注下，中共二十大终于落幕。然而，由于此次二十大的人事布局太过出乎意料，以致这段期间，分析讨论的焦点多集中于人事问题。本文从产业面切入，试图回答一个很简单却又复杂的问题：习近平究竟想把中国大陆带往何处？

西方媒体对此次中共二十大几乎一面负评：有论者认为，具左倾色彩的习近平大权在握后，大陆自邓小平以来以经济建设为中心的发展路线，将让位给习的以安全维稳为中心的斗争路线；因此，大陆经济前景黯淡、发展堪忧。从市场经济逻辑来看，这样的评论有其道理；但若「神入」（empathy）中共的世界观，或可更清楚知道其意欲建构的国家样貌。

中共认为大陆主要矛盾

不再是生产力不足

作为习近平时期中共意识形态的「新时代中国特色社会主义思想」清楚指出：大陆经济发展在2020年中共宣布人民温饱基本解决、生活总体达到小康水平后，即准备进入「富起来到强起来」的新发展阶段；这个阶段有两大进程：一是从2021年的「十四五」规划开始，到2035年基本实现社会主义现代化；二是由2035年到2049年中共第二个百年，建成社会主义强国。

服膺马克思主义哲学的中共认为：任何事物都是由诸多矛盾构成的复杂有机体系，诸多矛盾中必然有一种矛盾居于支配地位，不但起着主导、决定性作用，甚至影响其他矛盾的存在和发展，这个矛盾就是主要矛盾。中共认为：必须准确认识并把握每个不同历史阶段的主要矛盾，才能化解社会其他矛盾，并推进历史的前行。

中共认为：1978年以来，大陆社会主要的矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，简单讲，就是生产力不足；但历经40多年的改革开放，大陆不但已成为全球制造业大国，还成为经济总量突破百兆人民币的全球第二大经济体。中共强调，此刻到未来大陆社会面临的主要矛盾已非生产力不足，而是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

解决新的矛盾必须

转变经济增长方式

也就是说，中共认为这个阶段要解决的是发展不平衡、不充分的问题。因此，未来经济要「重质不重量」；经济增长要由过去的高速转为中高速；宏观经济政策目标则由「促增长」转为「稳增长」。中共指出，1978年到2019年的41年间，大陆经济年增速高达9.4％，不但是大陆经济高速增长期，也是人类历史上最长、增长速度最高的经济增长速度；但2020年开始，大陆将告别6％以上的高速增长，未来经济将维持在4～6％的中高速区间。

然而，经济中高速增长并不是不追求增长，关键是要如何「永续」增长。中共二十大报告指出：未来推动高品质发展，关键在于转变经济发展方式、提高资源的配置效率；方法则是落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，主要包括推动揭榜挂帅的新型举国体制，以突破关键核心技术卡脖子问题；以「核心城市群」为概念，推进京津冀、长三角，粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、海南自贸港等区域的平衡发展；以绿色转型为主轴，落实「碳达峰碳中和」目标；以贸易投资自由化便利化为号召，持续吸引外资。

此外，中共亦强调：未来将持续推动传统产业升级转型、加速发展战略新兴产业；在保持世界制造大国前提下，着重实体经济，培育更多「专精特新」产业，以提高中国制造在全球产业链的附加价值。更重要的是，面对以美国为主的西方国家的科技封锁，一方面大陆将扩大参与全球或区域自贸协定，透过贸易圈的扩大，推动中国管理、中国标准走出去；另一方面，透过「链长制」的推进，以及「链主型」企业的带动，引导大陆产业建链、补链、延链、强链，以更深入嵌入全球产业链供应链，防止「脱钩断链」。

中共二十大揭橥

以实业建设为中心的发展道路

总的来看，中共二十大揭示的产业发展论述，顶层思维是如何维护产业安全；中层是如何建构一个以中国为中心的现代化产业体系；而基底则是以实业为主，产业往高质量发展、增加产业附加价值。

因此，可以这么说：中共要避免的，是大陆走向纯粹自由竞争、反对政府干预的美国市场经济模式；而想要建构的，则是强调运用社会保障、政府介入等手段，促成更为平等、接近德国的「莱茵发展模式」。亦即，中共认为大陆经济已发展到一定程度，必须在注重发展的同时，更多注重分配问题。因此，或许中共未来经济路线会有「左」的特色；但在习近平仍强调「发展是第一要务」前提下，可以预测：大陆仍会维持一定经济增长以维系社会稳定；但在脱虚向实战略下，中共将更多强调以实业建设为中心的发展道路。如此理解，或许才更能精确描绘中共二十大揭橥的大陆愿景与蓝图。