专家传真－再论大陆「共同富裕」发展

「共同富裕」是大陆接下来的政策目标。图／新华社

中共在2021年的建党百年时宣告：已带领中国大陆全面脱贫，并「全面建成小康社会」；接下来的目标就是「共同富裕」。在具体政策未明之际，大陆企业纷纷成立基金或捐款，以响应共同富裕；一时之间，资本市场风声鹤唳。不少论者纷纷认为，「共同富裕」不但将重创中国大陆资本市场，更将成为影响中国大陆乃至全球经贸的重大变数。

这样的观察并非没有脉络可循：从中共加大对补教、线上游戏、影视娱乐、房地产、医美等行业的监管，以及强化对网路巨头的反垄断来看，不少评论者认为中国大陆将可能走回反对资本的老路。但种种迹象显示：今年甚至短期内，中共将维持「发展」重于「分配」的路线。

大陆一再解释「共同富裕」并不反对资本

对相关产业的强监管与反垄断，中共一再强调：这些监管举措并不是不要资本，而是要透过「把资本关进制度的笼子」，为资本设置「红绿灯」，一方面防止资本无序扩张，同时让资本有序发展。为此，中共一再提出释疑，企图阐明「共同富裕」的内涵并非反对资本。主要论点包括：

一、共同富裕并不是吃大锅饭，是按劳分配。中共强调：共同富裕不能让卖力的人积极性受挫，要促进共同富裕，就要在做大蛋糕的基础上分好蛋糕。重点在透过三次分配「提低、扩中、调高」：提高低收入群体收入，扩大中等收入群体比重，合理调节高收入群体，同时取缔非法收入。目标是形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。

二、共同富裕不是劫富济贫，是先富带后富、先富帮后富。中共认为：改革开放以来，已经造就一部分人先富了起来；因此，可让高收入群体和企业家发挥作用，透过缴纳税收、提供就业、承担社会责任等方式，创造社会财富的源泉充分流动。但中共强调，这不代表不需要努力就可以从富人的蛋糕上切一块让自己富起来，共同富裕还是要靠共同奋斗，财富是靠劳动创造出来的。

三、共同富裕不是捐逼和强制分配，重点在「自愿」。关于这点，中共特别强调，关于第三次分配，不是初次分配的「酬」，也不是再分配的「税」，而是在自愿而非强制的基础上进行的，是锦上添花；因此不能搞捐赠竞赛，甚至劝捐、逼捐。

四、共同富裕不是同时同步同等富裕。中共强调：即使中国大陆已是世界第二大经济体，但仍处于社会主义初级阶段，仍是世界最大发展中国家；其还存在着地区、城乡、收入等三大差距。因此共同富裕不可能要求所有地区、所有人同时富裕，也不能要求不同区域、不同人群都达到全国一致的收入和生活水准。

大陆已订出「共同富裕」时程表

除了提出释疑，为避免资本市场进一步受到冲击，影响经济发展，中共再强调共同富裕不是一蹴可几，是要逐步分阶段实现：

第一个阶段，到2025年的「十四五」结束时，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。有大陆学者认为，现在大陆人均GDP约1.2万美元，若「十四五」期间能保持5％左右增长，到2025年时人均GDP可达到1.4万美元，届时中国大陆已可以进入高收入国家行列。

第二个阶段，到2035年基本实现社会主义现代化时，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。具体来说，就是人均GDP由2022年的1.2万美元增长到2.5万美元；且年收入10-50万人民币的中等收入群体，由2021年的4亿人口增长到8亿。

第三个阶段，到2050年，社会主义现代化强国全面建成之时，全体人民共同富裕基本实现。目标是人均GDP由2035年的2.5万美元增长到5万美元，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。

「共同富裕」还有很长的崎岖路要走

由上述时程表来看，中共所谓的共同富裕，要到将近30年后才会「基本实现」；且中国大陆每年经济增长必须保持5％以上，才能达到上述的共同富裕目标。

综合来看，由于中共预期今年中国大陆将面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三大冲击，因此只有持续发展，才能维持经济增长，甚至避免经济衰退。也就是说，把经济的蛋糕做大，势必仍是中共短期内的首要任务。此外，今年中共内有二十大要召开，新冠疫情又方兴未艾；外有美国掀起的全球反中浪潮及地缘政治冲突。内外诸多问题的叠加，使得中共在必须全力维稳，推动共同富裕的精力势必相对减弱、资源势必相对减少。

依照过往经验，中共推动重大政策时，都会透过试点方式进行。现在浙江全省已被划为共同富裕示范区，在成效还不明朗的情况下，很难相信中共会采取过激的冒进政策。因此，可以预测：共同富裕虽不至毫无任何作为，但要真正推动甚至落实，必然还有很长的崎岖路要走。