【專家之眼】從荷蘭經驗看「班班喝鮮乳」政策

「班班有鲜乳」政策因各界看法分歧，行政院长卓荣泰（左）日前决定从下学期起停办。（本报资料照片）

为补充学童钙质的「班班喝鲜乳」政策，惜因农业部与教育部规划不周，引发各种乱象，主事者不愿修正问题，迳自建请行政院废除该政策。惟从荷兰的成功经验观之，我国不仅应尽速恢复政策，还要扩大办理。

引用卫福部2022年公布的《国民营养健康调查》，钙质为国人摄取状况最差的矿物质， 7 岁以上的摄取量仅「足够摄取量 」(Adequate intakes, 简称AI) 建议量的 6 成以下，男性 7 岁以上族群的平均钙质摄取量仅达 AI 建议量的 40－60%，女性 7 岁以上族群则为 36－56%。男女性中钙质摄取量大幅低于 AI 建议量的族群包括男性 13－15 岁 (40%)、男性 16－18 岁 (44%)、女性 7－12 岁 (49%)、女性 13－15 岁 (36%)、女性 16－18 岁 (39%) 及女性 19－44 岁 (48%)。

主要原因是国人从饮食中获取的乳品类摄取，大幅低于饮食指南建议摄取量，因此有必要提高乳品类的摄取，其中补充鲜奶效果为最佳的做法。笔者前文曾提及，比较日本推动午餐学童奶政策前后的学童身高差距，1950年和1994年相比，日本17岁青少年的平均身高大幅增加，男生从161.8公分成长到了170.9公分；女生则从152.7公分成长到158.1公分。

不仅日本如此，荷兰也有类似的经验。荷兰男人的平均身高为182.5公分；荷兰女子168.7cm为全球最高，被称为巨人之国。2020年英国BBC发表《Why are the Dutch so tall?》文章，其引用伦敦皇家学会研究，从荷兰军事记录的审查发现，在 1800 年代中期，荷兰男性实际上是欧洲最矮的人之一，却在短短 160 年内，荷兰男性身高大幅增加 20 公分。

此与该国偏好乳制品有关，荷兰土地不足，进而填海造陆，这类土地酸性太强，不适合种植蔬菜或谷物，却相当适合种植牧草，进而养殖大量的乳牛，造就该国酪农业的蓬勃发展，促进牛奶与乳制品消费量的激增，成为世界上最大的乳品消费国之一。

专家表示，身高增长速度太快，不应只是遗传的效果。《Science》研究显示，荷兰身高增长也与财富的增加、遗传、小孩的数量与医疗体系健全有关，乳制品摄取量并非单一的因素。但也承认牛奶的钙质可以强健骨骼，生长取决于钙的充足供应，对大量摄取乳品的荷兰人的身高具有关键的效果。

从他国的经验看来，增加乳品摄取量足以补充学童所需的营养，几年内必将增进国人的健康与身高，可惜班班喝鲜乳政策竟突然中止。该政策施行初期固然有诸多问题，但只要略为修正，即可步入正轨，盼政府莫因噎废食。