【專家之眼】南中國海更名為「南臺灣海」?

南海争端持续不断，各声索方频频出招。图为我太平岛。图╱联合报资料照片

南海争端持续不断，各声索方频频出招。最新的动作是马来西亚国会议员提议将南海更名为「马来海」或「东南亚海」，目的是宣示主权，牵制对抗中国大陆在南海的扩权执法行为。

明年，马来西亚将担任东南亚国家协会（ASEAN）轮值主席国，对南海争议的处理扮演重要角色，其中包括东协与中国大陆正努力磋商俾以通过一份规范各国在南海活动的行为准则。马来西亚本身是南沙群岛主权争端声索方之一，与越南和菲律宾一样，十分重视南海潜在冲突的处理。

去年中国大陆自然资源部发布「2023年版标准地图」，将马来西亚沙巴（Sabah）和砂拉越（Sarawak）附近大部分海域、台湾、南海诸岛等存有争议地区纳入其管辖范围，引起菲、越、马的抗议。沙巴和砂拉越均位于南海的东部，属东马。

早在2009年，越南与马来西亚共同与个别向「联合国大陆礁层界限委员会」(CLCS)提交南海南半部与北半部的延伸大陆礁层范围申请。今年六月与七月，菲律宾与越南又分别向CLCS提交南海西部与中部的延伸大陆礁层范围申请。

近期，继中国大陆与菲律宾就南海仁爱礁、仙滨礁、黄岩岛 (我称民主礁) 及中业岛的岛屿主权和有关补给的执法行动发生严重摩擦，以及中国大陆在西沙群岛的中建岛装设完成反隐形雷达，可能重启西沙的岛礁建设工程，导致越南强烈不满与抗议，之后，马来西亚与中国大陆为南海南部海域内油气资源探勘开发活动爆发冲突。中国大陆派遣海警船阻挠马来西亚在沙巴和砂拉越马国所主张专属经济海域内的油气资源开发活动。

本月23-24日，越南外交学院主办的「第十六届东海(南海)问题国际会议」在越南下龙市召开。会中，华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席吴士存指出「菲律宾、越南、马来西亚等南海声索国采取固化占领、扩建岛礁、油气开发等单边行为加剧了南海地区的紧张局势」。

三个多月前，越南河内市政府将一份城市新修和拓宽道路命名议案提交至市议会。在提案中，河内政府建议采用「黄沙」（即西沙群岛）和「长沙」（即南沙群岛）为两条新路命名，以宣扬越南在南海地区的主权主张。越南一向称呼南海为「东海」(East Sea)。2012年，菲律宾宣布将南海更名为「西菲律宾海」(West Philippine Sea)。2017年，印尼将南海其所主张的专属经济海域更名为「北那土纳海」(the North Natuna Sea)。

根据国际水文组织(International Hydrographic Organization)，南海的正式名称应该是「南中国海」(South China Sea)，东海正式名称是「东中国海」(East China Sea)，但海峡两岸将此二海域分别称之为「南海」(South Sea)和「东海」(East Sea)，盖此海域位于大陆本土与台湾岛的东部和南部。韩国则将位于朝鲜半岛东部的日本海称之为「东海」，将此半岛西部的黄海(IHO 正式名称是Yellow Sea)称之为「西海」。

中国大陆、韩国、菲、越、马、以及印尼都是IHO的会员，应以该组织的名称称呼上述所提海域，其官方海图也应如此命名和标示，但基于政治目的，这些国家实际上的做法与IHO组织规定相违。

如果每一个国家都打民族主义牌，为激发民众的爱国情怀，更改IHO已确认定名之海或洋的名称，非IHO会员的台湾是否也可仿效其他国家做法，称南海为「南台湾海」(South Taiwan Sea)?

此作法之政治外交目的是让国际社会不要遗忘台湾也是南海声索方之一，「南海行为准则」之协商与南海海洋治理合作之推展不能将台湾排除在外。

立法院的委员是否可以学学南海其他声索方的作法?