庄奕琦／「振兴券」不仅倒退橹 且限制使效果打折扣
● 庄奕琦／国立政治大学经济学系教授
新冠肺炎肆虐全球，严重冲击各国经济。台湾疫情控制得当，已经连续44天无本土案例，经济解封在即，各界无不期盼消费能尽快回温。
苏揆也裁示若能顺利度过第4个14天（等于4个潜伏期），即6月7日起，政府将扩大开放国内民众正常生活，不用等到端午节。
据报导，政院拟砸460亿发「振兴券」刺激买气，依规画每人花1000元可换3000元振兴券，没有排富及年龄限制，预计7月上路。
▲ 蔡政府规划砸460亿发「振兴券」刺激买气。（图／记者林敬旻摄）
政府刺激消费 不需用折扣诱导
折价券的概念是，厂商基于竞争或快过期，为特定商品的促销所采用。换言之，是利用折扣诱导消费者购买特定商品。但对政府而言，是在于刺激全民多消费而且能雨露均霑，不需要用折扣来诱导消费，简单地给票券拿去消费即可。
采用票券而不发现金的目的，是为直接刺激消费，而不会拿现金去存起来。但票券使用上应该等同现金，即不用限定购买用途，才能刺激买气扩大各行各业消费，达到雨露均霑目标。
国发会主委龚明鑫日前表示，马政府时期的消费券效果不如预期，才改成花1000给3000振兴券，希望把钱变大和很多企业合作，刺激内需。
事实上，「振兴折价券」即是一种「消费券」，不同的是，要先支出一定金额又限定使用用途，但不必要的限制，反而会使政策效果大打折扣。
因要先付现购买折价券，有人会因用途不符需要就不会去申购，或有人财务较紧没钱先付现而只能作罢，换言之，只有鼓励部分人而不是人人消费，效果不仅打折而受惠特定族群和特定行业，欠缺公平性。
所以，花1000元换3000元的振兴折价券，还不如直接发给每人2000元振兴消费券，人人可用。但这样就等同马政府时代的消费券，而当时的消费券还给每人3600元且不限定用途呢。现在不发消费券，反而采用更不具效果的折价券，可谓政策倒退橹！且和特定行业合作，更容易被批保护特定产业或企业而落人口实。
▲ 蔡政府官员表示，马政府时代发的消费券效果不如预期，因此发「振兴折价券」。图为马英九、蔡英文。（合成照／记者李毓康摄／记者屠惠刚摄）
为简化行政作业手续和时效，建议直接发放消费券，可利用防疫经验的买口罩窗口，不用预约、不限时段、采实名制取件、人人可领，但票券使用上，不限制使用人以鼓励流通，只限一定的使用期间即可。
票券还可以转售，不但可加速流通，也可让有现金需求的人可以折价换取现金，人人得利，这才是真正的消费券2.0，相信会比马政府时代消费券更有刺激经济效果。
为政不必担心意识形态，好的政策还要配合有效率的执行力。振兴消费券2.0应尽快上路，让已低迷许久的经济早逢甘雨，则人民幸甚！
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