自己编、自己审！立院预算编列盲点多 有心作梗难发现
2016大选后隔周，前立法院秘书长林锡山便因涉电脑采购弊案遭检调单位收押，引来各界关注；9日时台北地检署更因犯罪事实尚未厘清，对即将届满2个月羁押期限的林锡山声请延押。而林锡山涉贪一案，除了人因外，体制规定的不完善也是很大的原因之一；根据立院现行规定，预算不但自己编、自己审，甚至连内部稽核也都是立法院自己，若有心人士要从中作梗，外界实难发觉。
所有政府行政机关的预算，都必须经过内部会计单位编制后送到立法院审查，通过后才能动支，那立法院的预算呢？立法院的预算是谁编制、送到哪里去审查？答案都是立法院。「经费稽核委员会」为依据立法院组织法第十条第二项规定所设置的委员会，职权是对立法院各费用概算的编制提供意见，以及对立法院经临各费之收支按月稽考。
简单来说，立法院的预算是立法院会计幕僚单位编制，向经费稽核委员会报告后，送立法院审议；当立法院或立法委员审理立法院预算时，则由立法院秘书长列席备询，报告预算的编制过程与使用项目。待立法院三读通过预算后，立法院会计幕僚单位再针对每个月支出，亦向经费稽核委员会报告。
也就是说，立法院的预算不但「自己编、自己审，甚至内部稽核也都是立法院自己」；因此，如果说立法院内的幕僚单位，有人想针对立法院的预算上下其手，其实外界也甚难发现。且立法院提出给的经费稽核委员会审查的经费，大多都跟立委本身的利益有关，因此委员会也很少会真正仔细查核经费流向。
但夜路走多了总会出事，此次前立法院秘书长林锡山因涉贿收押，除了人因外制度本身也不够完善，缺乏有效查核机制，让有心人士得以从中作梗谋取利益，外界又难以发现。
若要改变现况，最根本的作法就是针对经费稽核委员会进行改革。经费稽核委员会必须要真正稽核立法院各项经费流向，并将相关会议资料与纪录公开、上网。而主管立法院业务的司法法制委员会亦应比照立法院对各行政机关，适时要求立法院秘书长，针对相关预算使用情形，至司法法制委员会报告。绝不可以因为预算涉及立法院本身利益，就仅以内部稽核作为审查标准。