最高检：着力监督纠正异地趋利性执法司法问题

21世纪经济报道记者王峰 北京报道最高人民检察院近日印发《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》（下称《意见》），系统部署深化检察改革，进一步加强新时代检察工作。

12月5日，最高检举行新闻发布会，通报《意见》的制发背景、主要内容，以及检察机关全面深化改革的亮点举措。

最高人民检察院党组副书记、常务副检察长童建明介绍，《意见》部署了服务构建高水平社会主义市场经济体制的系列检察举措。其中要求“防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷”，这也是今年最高检部署的“检察护企”专项工作中的一项重点工作。检察机关将持续落实，着力监督纠正违法"查扣冻"财产特别是异地趋利性执法司法问题。

童建明介绍，《意见》除引言和结语外，包括7个部分36个条目。基本框架为一个“总体要求”和六个“主要板块”。其中，六个主要板块是主体内容，有6部分34个条目。

一是健全坚持党对检察工作绝对领导制度体系。其中的4项具体内容都是加强检察机关政治建设的重要举措。

二是完善服务党和国家工作大局制度体系。主要是充分履行检察职能，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力法治保障。

在维护稳定方面，《意见》贯彻总体国家安全观，系统部署了推动健全国家安全体系、协同完善公共安全治理机制、协同推进社会治安整体防控体系建设、积极参与网络综合治理、促进健全社会治理体系等方面内容，强调“依法严惩群众反映强烈的犯罪”，切实增强人民群众安全感。

在服务发展方面，《意见》部署了服务构建高水平社会主义市场经济体制的系列检察举措。其中要求“防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷”，这也是今年最高检部署的“检察护企”专项工作中的一项重点工作。检察机关将持续落实，着力监督纠正违法"查扣冻"财产特别是异地趋利性执法司法问题。

三是健全强化法律监督工作机制。主要是巩固深化刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”法律监督工作格局，切实维护执法司法公正。

关于刑事检察工作，《意见》专门部署“完善刑事指控体系”“健全刑事诉讼全流程监督机制”，更好发挥刑事检察在追诉犯罪、维护稳定、保障人权、守护公正中的重要职能作用。全国人大常委会已将制定检察公益诉讼法列入立法规划。《意见》强调要配合加快推进检察公益诉讼立法，旨在更好推动把改革成果上升为法律制度。

四是健全检察机关公正司法体制机制。主要是通过深化检察机关自身改革，确保自身严格依法办案、公正司法。《意见》部署“落实和完善司法责任制”，明确细化完善检察官职权清单、完善司法责任认定和追究机制、健全检察官惩戒制度等方面要求。

近期，最高检党组深入贯彻党中央关于整治形式主义为基层减负部署，进一步加强和改进检察管理，在《意见》中将“健全检察业务管理、案件管理和质量管理机制”单列一条，提出完善业务研判、指导、评价体系，健全案件质量检查评查制度等举措。

五是建设高素质专业化检察队伍。这部分明确的8项内容都是加强检察队伍、基层基础建设的重点举措。《意见》强调坚持从严监督管理与鼓励担当作为相结合，既完善检察机关一体推进“三不腐”、防治“灯下黑”机制，又完善检察人员履职保护制度。

六是健全检务保障和科技支撑机制。包括完善检察机关经费保障机制、以科技赋能法律监督。近年来，检察机关深入实施数字检察战略，积极探索大数据、区块链、人工智能等技术辅助司法办案，《意见》对此作了再部署。