“最美文物安全守护人”李铁——以“绿色检察”擦亮景迈山生态底色

近日，在2024年文化和自然遗产日主场城市活动开幕式上，由国家文物局主办的第六届“最美文物安全守护人”推介名单揭晓，13个团体和12名个人入选。其中，普洱市人民检察院检察委员会专职委员李铁入选。

“这是对普洱‘绿色检察’5年来以坚持生态优先、绿色发展，守护景迈山古茶林文化景观给予的最高评价。”李铁说，这份荣誉属于普洱市检察机关，属于公益诉讼办案团队。

以法治思维和法治方式 筑牢景迈山遗产保护司法屏障

李铁是普洱市检察机关公益诉讼带头人，她以开路先锋的尖兵姿态，开创了公益诉讼云南省“六个第一”，以“铁娘子”的坚毅果敢和创新精神，守护着普洱的绿水青山和世界文化遗产景迈山古茶林文化景观。

在景迈山古茶林文化景观申遗过程中，李铁以及普洱市检察机关公益诉讼团队积极践行“绿色检察”理念，以“绿色检察”创新之举积极参与景迈山生态环境和资源保护，全力筑牢景迈山遗产保护司法屏障。

2019年，在调查景迈山毁林种地公益诉讼案件过程中，李铁以及普洱市检察机关公益诉讼团队发现，景迈山存在未批先建、私搭乱建、违规占用林地建设、传统村落保护不力、古茶树保护不力等，对景迈山生态环境保护、文物保护等造成负面影响的行为，严重影响景迈山古茶林文化景观申遗进度。为加强景迈山古茶林以及文物和文化遗产保护工作，李铁带领办案团队通过多个公益诉讼专项行动，共立办涉景迈山古茶林生态环境及文物和文化遗产保护公益诉讼案件24件。其中，行政公益诉讼案件22件，刑事附带民事公益诉讼案件2件。

景迈山古茶价格连年上涨，茶农经济条件因此日益向好，当地群众为改善居住、生产、生活条件，在古茶园区国有、省级公益林内推挖地基、私搭乱建、擅自改变林地用途，对自然资源造成破坏。在李铁的带领下，普洱市人民检察院制定《“守护景迈山山川锦绣之美”公益诉讼专项活动实施方案》，成立以普洱市、澜沧县两级人民检察院公益诉讼部门业务骨干为成员的专案组。专案组针对古茶树遭受病虫害、外来物种入侵、面源污染、传统民居整体风貌受损、文物保护单位缺乏保护措施、违法占地建房等问题，走村入户开展现场调查，听取专家意见，询问当地群众、村组干部情况，与各有关行政部门磋商，厘清各行政职能部门职责后，向对景迈山古茶林负有监管职责的有关行政机关发出检察建议书8份。在检察机关的推动下，澜沧县人民政府出台《澜沧县加强传统村落保护发展工作方案》《澜沧县传统村落保护发展存在问题整改方案》，以法治思维和法治方式，有力推动景迈山环境综合整治工作。

成立景迈山古茶林保护巡回检察站 保护古茶林生态系统

传统村落是景迈山文化景观重要组成部分，依托《普洱市人民检察院普洱市消防救援支队关于建立“检消”工作协作机制的意见》，协同消防部门，在全市范围内开展“四名一文一传”（历史文化名城、名镇、名街、名村和文物建筑、传统村落）消防安全公益诉讼专项整治活动。对包括景迈山糯岗、翁基在内的7个传统村落开展消防安全专项调查，并针对发现的传统村落普遍存在的建筑自然损毁、基础设施建设薄弱、消防设施配备不全、电线老化、传统民居木质瓦房被砖混房屋取代、新建建筑在风貌上与原有建筑未保持协调一致，导致传统村落原有生态及风貌遭到破坏等问题，依法向相关职能部门发出检察建议，督促各级政府部门针对景迈山翁基和糯岗两个国家级传统村落共投入5231.47万元，用于消防设施建设和消防能力提升，全面实施“家家灭火器、家家消防水缸、家家消防水枪”工程，完成每家每户电气线路规范改造，为景迈山传统村落消防安全提供了坚实保障。

在保护景迈山文物的同时，对于古茶林生态系统的保护，李铁及其办案团队同样未停下脚步。

与普洱景迈山古茶林保护管理局共同制定《关于协同推进景迈山古茶林保护管理工作机制的意见》，建立联席会议、信息共享、案件线索移送等协作机制，挂牌成立景迈山古茶林保护巡回检察站，对景迈山古茶林保护区内擅自砍伐、盗伐林木，毁林开荒、狩猎等破坏生态环境的违法犯罪行为和生态环境保护行政执法行为的案件线索进行相互移送。

检察站成立后，多次与管理局召开座谈会，针对加强景迈山古茶林保护工作交换意见。协作机制建立以来，普洱市、澜沧县两级人民检察院共办理涉景迈山综合整治与历史文化遗产保护公益诉讼案11件。

李铁及其团队秉持着“专业化法律监督+社会化综合治理+恢复性司法实践”的绿色恢复性司法理念，提起“诉澜沧县森林公安局怠于履行法定职责行政公益诉讼案”，推动7名违法行为人有效修复景迈山被毁公益林，取得“办理一案、治理一域、教育一片”的积极效果，该案2019年12月入选最高人民检察院《公益诉讼指导性案例实务指引》一书。

2018年以来，李铁主办、领办的6件公益诉讼、行政检察案件先后入选全国典型案例，4件与景迈山古茶林文化景观保护有关。其中，2023年12月其主办的“云南省普洱市检察机关督促保护景迈山世界文化遗产行政公益诉讼案”获评最高人民检察院文物和文化遗产保护典型案例。

如今，景迈山成功申遗，成为全球首个茶主题世界文化遗产。如何做好守护景迈山“下半篇文章”，以高水平保护促进景迈山高质量发展，成为李铁和普洱检察机关面临的新课题。

本报记者 黄娴