不论从治下地区的人口规模还是实施安全管制措施的水平来看，双方的状况都是相差甚远，海汉在大明海岸附近占领的地区多在岛上，一处聚居地的人口至多也不过数千，对个人进行登记管理的难度自然要比疆域广阔人口众多的大明内陆要容易多了。
像这杭州府治下辖区的人口达数十万之多，每日进出杭州城的流动人口比舟山岛的总人口还多，对流动人口的查验工作就仅靠城门的一队普通士兵来完成，顶多也就能对着城门上贴的告示抓抓通缉犯。但这种稀松的检查措施要是能查到乔装改扮的海汉探子，那可真的只有指望天上掉馅饼了。
而前往舟山岛的明人，不管是为了贸易还是移民，在当地所受到的查验和监控可比杭州城严密多了。根据去过舟山岛的商人回来所述，外来人员在岛上都被严格地限定了活动范围，只能在海汉人规定的区域内从事商贸活动，除了民用港口之外的绝大部分地区对于外来者都是禁区。
而被招揽到岛上的移民也好不到哪里去，据说是为了避免疫病上岛，也会在登记完个人情况之后先接受一段时间的隔离软禁，接着便是标准不详的分配，移民最终会被分去什么地方就只能听天由命了，有可能是留在舟山岛上，也有可能会被用船运到几千里外的南洋地区去安置。
在此之前廖训没有贸然派出锦衣卫扮作移民去舟山岛，所担心的就是这些人一旦被分去外地，切断与上级的联络之后，就失去了卧底的意义，所以只是通过一些相熟的商人，在其去舟山岛贸易的时候派人扮作船员或随从跟去岛上收集一点情报。但这种手段弊端也相当明显，一是活动范围太小，能接触到的人事物都极其有限，基本就只能靠着两只眼睛来记录下所见到的境况；二是每次上岛后所待的时间太短，难以对当地持续进行长期观察。
尽管这一年前前后后下来已经派过多批人员登上舟山岛，但所收集到的情报价值却极为有限，甚至根本就接触不到那些被当地民众称之为“首长”的海汉高级官员。也正是因为进展缓慢，耐不住性子的金主们才会要求他们另行设法，就算阻止不了海汉人的动向，至少也要对其造成打击，延缓其占领江浙海贸市场的趋势。
三个臭皮匠最后想出来的主意，就是设法通过刺杀、绑架、暴动等手段搞乱舟山，再伺机派遣军队介入。考虑到当地的实际状况，至少得有一批数量可观的人手在岛上，才能开展相应的行动，所以才会有眼前这批特训人员的存在。但如何将这些人不露痕迹地送到岛上，并且能在被打散分配之前展开行动，仍是他们目前所没有解决的难题之一。而且从刚才的简单测试来看，这些人恐怕就连最基本的身份掩饰都还存在着漏洞，能不能通过移民审查的第一关都不好说。
在形势越发严峻的当下，这个计划却仍有太多未能得到完善的地方，海汉大军已经进驻到杭州湾了，威胁近在咫尺，而己方的应对之策何时才能实施，又能收到多大的成效，现在还是处在完全无法确定的状态。
“难道就没有什么稳妥的办法，将这些人手送上舟山岛去？”于平风皱眉道。
“如果目的只是送他们上岛倒不难，舟山岛那么大，入夜之后随便找处海滩就能登岸。”廖训没等于平风应声，话锋一转道：“早前也尝试过这种办法，但送上岛的人都是毫无音信，后来才知道海汉人在当地实施了新的保甲制度，把原先分散在岛上的居民迁走了大部分，现有的人口都集中居住，外来者想无声无息地混入当地，几乎是不可能的。岛上没有身份证明的外来人员，抓着一个就给五两银子，对当地人来说比捕猎打鱼划算多了。而且海汉人在岛上所设军事禁区众多，行差踏错就会暴露身份。”
“这海汉人……真是够毒的！”于平风听了之后也只能发出不甘的叹息。
海汉人这种举措显然就是在防备大明派人潜伏到岛上，虽然并不高明但却很管用，己方当然还可以尝试仿造海汉的身份证明，亦或是多带些现银贿赂岛上的民众，但海汉既然已经对这种潜伏上岛的手段有了戒心，对于这些手段也不可能毫无防范。目前这个计划需要送到岛上的人员多达二三十人，一旦在登岛环节失手可就满盘皆输了。这样看起来，反倒是通过移民渠道去舟山的可靠性大一点。
郭正开口道：“前几天在下去海宁整饬军备，偶然间听说了一个消息，或许会对计划有所帮助。”
廖训连忙应道：“愿闻其详。”
郭正道：“在下听说如今海汉人从浙江招揽移民，已经不再亲自出面组织，而是大多通过宁波等地的牙行进行运作。这些牙行经营规模有大有小，能够向海汉供给的移民数量也有多有少，因此其权限也有高低之分。少数权限大的牙行，送过去的人所接受的移民审查就没那么严格。”
廖训不解地问道：“这是为何？”
“因为他们提供的移民往往来路不正！”郭正解释道：“海汉人最感兴趣的移民对象以青壮、匠人、孩童为主，但牙行组织的移民，其中不乏有与地方官府勾结，从大牢提出来的囚徒，有人贩子从外地拐卖来的妇女幼童，这些移民虽然来路有问题，但海汉人对人口需求极大，所以也还是会装聋作哑放其过关。如果我们能到一家信得过的牙行，或许走牙行的路子送人上岛会更为稳妥。”
牙行在经营过程中是否存在违法行为，廖训对此并没有追究的兴趣，而且这些牙行背后往往也有官方背景，追查下去肯定会遭受到诸多阻力，而且还会引起当事人的警觉，对于他们目前策划的行动来说没有丝毫的好处。但如果这条特殊的渠道能够为己所用，那倒也不失为一个解决问题的办法。
于平风突然开口道：“杭州城是否有牙行从事此类业务？”
郭正应道：“在下当时也起了心思，找牙行的人仔细打听了一番，杭州府的确有一家牙行也在经营这买卖。”
“哦？这牙行叫什么名字？在什么地方？”廖训一听也来了兴趣，赶紧追问道。他这完全是属于灯下黑，干着情报工作，却不知道自己所在的杭州城就有牙行与海汉有生意往来。
“据说就在凤山门外的钱塘江边，叫做……成丰行，嗯，应该就是这名字。”郭正对自己的记忆力还是颇为自信，略一思忖便十分肯定地答复了廖训的提问。
同一时间，城南成丰行里正在核对账目的万发忽然没来由地打了个冷战，自言自语道：“这都到夏天了，怎么还突然冷飕飕的……”
万发起身出屋，叫了伙计过来，让他去厨房煮些宵夜，送到后院大老板的住处去。城南那处宅子已经完成了房契产权的交割，招揽的“工匠”也已经进驻，再有一两天时间，龚十七便会搬进城里的宅子，亲自去“监工”那边的翻修工程。
万发回到屋里没多会儿，伙计便来叫他，说大老板请他去后院一趟。万发连忙放下手头的事情赶去相见。
“坐下说。”龚十七指了指放在桌上刚由下人端来的宵夜：“一起吃点？”
万发也不推辞，两人唏哩呼噜吃了东西，龚十七放下筷子擦擦嘴角，这才切入正题：“我刚才看了看你这边记录，成丰行今年上半年已经向舟山输送了六百多名移民，你这移民工作还做得挺卖力啊！”
万发讪笑着应道：“这买卖也是顺带着做做，大力招揽移民，响应首长的号召嘛！”
龚十七点点头道：“由成丰行组织的移民，七成是妇女和不足十四岁的孩童，这是何道理？还有这些身份记录不详的人员，如果我没猜错，这都是假身份吧？”
万发腿肚子顿时有点发软，舌头也有点捋不直了：“老板，这些移民……其实……小人……”
“好好说话，问你什么就说什么。”龚十七态度倒是没有什么变化。
“是是是，小人不敢有丝毫隐瞒！”万发连忙站起身来，竹筒倒豆子一般把自己所知的情况都说出来。
成丰行这个商栈在机构编制上其实是隶属于商务部和安全部双重领导，收集情报只是其功能之一，在其所承载的诸多职能中，为民政部门组织引进移民自然也是其中之一。至于这些移民的来路，万发其实是很清楚的，但他立功心切，也顾不上这些人是被贩卖到自己手中，还是被贪财的牢头提出来的囚犯，只要手脚完好没什么毛病，就统统打包装船运回舟山再说。
而民政部门因为成丰行是海汉自家的产业，对于这些移民也有意无意就放宽了审查标准。向万发提供移民的上家按人头获得报酬，海汉得到了人口，而万发则是从这交易中获得了民政方面的业绩。大家各得其所，这生意也就长期维持下来，好在规模不大，一个月也就百十来号人，所以在此之前并没有引起安全部的关注。如果不是龚十七在这里慢慢翻看成丰行的业务记录，发现了破绽，那这项买卖大概还会继续照此规矩操作下去。
龚十七听完万发的叙述之后久久没有开口，万发心知自己的做法有些问题，也不敢开口询问，老老实实地站着没有出声。
良久龚十七才开口道：“万发，你可知自己错在何处？”
万发脑子也算转得快的，当下可不敢随意认领罪名，只是头又垂得更低了一些：“小人愚钝，还请老板指教。”
“你从哪里组织移民，我没有兴趣知道，是不是从中获利，那也不是我所关心的事情……”龚十七沉声道：“但是移民审查制度，是安全部一直强调的规矩，你也是在安全部兼着一份差事的人，怎地连规矩都不守了！”
听龚十七这么一说，万发反倒是缓了一口气，他所担心的是龚十七认为自己的做法是在以权谋私，从组织移民的过程中捞取好处，海汉内部对贪污罪名处置一向是非常严厉，虽不至死刑但苦役营是逃不了的。万发的确没有从中贪下移民经费，但此事几乎是由他一人操办，很难自证清白，要是龚十七想治他的罪，万发可是不太容易为自己洗脱罪名。
而安全部的制度，其实就没有龚十七说得那么铁板钉钉了，至少从目前所知的情况，成丰行向舟山输送的移民中并没有出现威胁到海汉安全的状况。万发的行为最多只能算是隐患，但还没有因此而造成实际的损失，所以在这方面倒也说不上有什么过错。
万发心知这是难得的机会，赶紧向龚十七做了深刻的自我检讨。龚十七听了之后依然面无表情，手轻轻在桌上放着的簿子上拍了拍：“你上任以来所有经手输入舟山的移民，相关资料的尽快整理好，送回舟山。这些人都必须重新进行移民审查，特别其中的成年人。如果其中清理出来有人底子不干净，到时候你才会有真正的麻烦。”
龚十七说的时候虽然并没有什么语气，但万发却是听得后背冒出了冷汗，当下除了乖乖应声，也不敢再有别的表示。他虽然不算是安全部的正式员工，但也知道龚十七在这个机构中所负责的便是专司杀戮的外勤组。前几日相处之下还不觉得龚十七有多厉害，但此时万发却觉得对方的眼光就像刀子一般在自己身体上扫来扫去，被盯得满身的鸡皮疙瘩。
龚十七看他噤若寒蝉的模样，心知这番警告已经起到作用，当下便劝道：“你也不要有太大的思想压力，配合把这次的任务完成好，即便先前有什么过错，这次的行动也足以让你将功补过了，明白吗？”