林国民与和杨国平两人到来所为何事，叶枫自然很清楚。
二战结束了，可是善后事宜还相当多，不只是苏伊士会议时各方关于各殖民地的处理方式要正式落实，还有对美国的处理方式也要事先制定一个大概的方向。
而且苏伊士会议不属于正式的战后和谈，要落实所有战争善后事项，必然是要召开一次所有参战国参与的正式和谈会议。
而这次和谈会议就定在了阿拉斯加的大西洋港口哈城市。
这次会谈，阿拉斯加方面由林国民和杨国平两人负责，他们此来就是关于这次会议的一些问题，必须要征求叶枫的意见，定下一个大致的原则。
当然其实许多问题都已经在圣约翰斯会议和苏伊士会议上与各方定好了框架，基本上仅需就细节进行商议，签订一些协议罢了。关键还在于对美国的处理。
给林国民和杨国平一人扔了一只烟，叶枫点了一支，颇为惬意的吸了两口烟，才道其实想要肢解美国说易不易，但说难也不难，甚至不比肢解苏联难到哪里，美国是联邦国家，且是一个纯粹的移民国家，而且是多民族移民国家，没有任何一个独立民族占据绝大多数，许多人对于联邦政府的归属感恐怕还没有苏联各族对前苏联的和沙俄的归属感强。而且其宪法并没有明文规定联邦各州不能脱离联邦独立。所以这就是一个既合法又方便的肢解美国的方式。”
杨国平点了点头道直接让联邦各州脱离联邦独立的确是一个好办法，以前各州独立很困难，主要原因在于军队实力掌握在联邦政府手里，任何一个州独立都将面临联邦的镇压，所以宪法虽没有明确规定联邦各州不能脱离联邦，但事实上一旦加入要脱离就相当困难。特别是经过了南北战争之后，脱离联邦就更难了，加上美国经济发展快，商业利益大，很多州并不愿意脱离一个发达的美国独立建国，不过现在情况却是不同了，一来美国的主力军队将要被裁撤，美国也要负担大量的战后赔款，加上战争中的巨额损失，美国经济也将一落千丈，再有我们支持，各州脱离联邦不需有任何顾忌了。”
林国民沉吟片刻后却道不过美国多达四十八州之地，除却我们保证美国主权的独立时十三块殖民地所形成的十几个州，那么美国也将分裂成二三十个国家，这些国家实力有强有弱，距离阿拉斯加有近有远，倒是不利于我们以后的控制，这么多国家也将牵制我们的很多精力，况且，美国数百年历史，终究也在各州形成了差不多的文化和价值观念，也同样形成了国家观念，现在迫于形势，各州独立，但未来未尝不会有再一次联合的可能。毕竟谁也不能保证未来会一成不变，这样的分裂我认为太过简单，不能完全杜绝所有隐患。”
叶枫呵呵一笑道先独立再联合嘛，先让他们分裂，然后我们可以有意识的支持某些种族或民族或者以宗教信仰或语言历史等各方面的关联再整合成数个较大的新国家。我的目标是，趁着我们现在对美国将有着最大控制力和威慑力之时，像我们在苏联所做的那样，将一些同种族，或同信仰，或同语言的人口集中起来，最后在美国形成四到五个新国家，这四五个新国家都应该有着一定的区别，或者种族，或者语言，或者信仰。总之要保证最后这几个新国家中每个都与另几个国家有着越来越多的差异，使得他们未来再难以联合起来。美国这样的多民族移民国家之所有能成型，关键在于交融，而我们要做的就是让这种交融断裂，在文化，语言，宗教，民族等各方面制造差异不让他们再实现融合。这些差异经过的演变将成为一个壁垒，以后想再联合起来难之又难，就算勉强联合也必然矛盾丛生。而且有矛盾，有差异就容易起冲突，有冲突就能给我们提供插手的契机，就能让我们更方便的控制他们。”
林国民马上笑道不，我也是这么考虑的，美国移民分几大种族，有德裔，有爱尔兰裔，荷兰裔，意大利裔，波兰裔，还有许多西班牙裔，拉美裔，犹太裔，还有众多的黑人，同样也有不少包括华人在内的亚裔，而这多民族带来了众多不同的宗教信仰、文化、语言等等，完全就是一个大杂烩，以前有一个拥有军队的强大影响力控制力的联邦政府，可以逐渐的引导实现同化交融，但一旦中断这种交融，甚至由我们控制有意识的引导他们向本民族文化，信仰，语言方面回归或走向不同的方向，只要数十年，曾经的美国土地上将再难以找到完全一样的文化、语言，特别是民族差异的壁垒使得再度联合将成为极为困难的事情。”
杨国平也大点其头，对这种方式表示了认同。
“我也赞成这么做，只有这么做，对我们才是最有利的，只要美国不能再度实现完全联合，我们在美洲就再难以出现有威胁的对手。不过总统，如此秉持这个原则，那么墨西哥人那里我们只怕也不能太大方了，墨西哥现在的国土面积，人口及其所处的东临太平洋，西临大西洋墨西哥湾、加勒比海的地理位置使得他本身就有着美国似的大国发展潜质的。虽然这只是一种潜质，能否化为现实涉及很多因素，但美国的分裂本就将消除墨西哥在美洲最近距离的威胁，使得他们成为大国的潜力又有所上升，如果我们在这次战后分割利益时不有所压制，让他们得到当初美国割走的两百多万平方公里领土的话，他们的潜力还将大幅上升，墨西哥不是美国，他的民族，语言，宗教，文化等等是相对统一的，而且新墨西哥，加利福尼亚，得克萨斯，亚利桑那等州本就是从墨西哥分割出去的，这里目前本就还有相当多的墨西哥裔或与之操相同语言，有相同文化和信仰的拉美裔，让他们得到这些地方，若真的让其拉壮大起来，说不得就是下一个美国。”
叶枫冷笑一声道墨西哥永远也成不了美国，他们有潜力，但他们没有那样的能力也没有那样的机会成为真正的大国，更成不了可与阿拉斯加相比的超级大国。何况，墨西哥人这次纯粹是捡便宜，虽然他们出兵是多，可打得完全是顺风仗，论贡献并不足以让我们把新墨西哥等州都交还给墨西哥，在苏伊士我们不是已经对他们说明白了么，那些当初从墨西哥割让出去的美国领土是不可能全部交还给墨西哥的，他们也很清楚，他们不可能把这些地方全部拿，否则当初他们不可能在苏伊士公告上签字。”
杨国平沉吟片刻后道如果仅仅将新墨西哥和亚利桑那南部的十数万平方公里交给墨西哥，只怕远不能让墨西哥人满意，弄不好会就此让我们与墨西哥人生隙，使得他们倒向德意等国，未来成为德意等国在美洲牵制我们的棋子。”
叶枫呵呵笑道既然他们想要成为大国，做棋子岂非掉了身价，想要平息他们的怨言，并不只有割让土地才行吧，再说，这些州就算脱离美国也不见得愿意重回墨西哥的统治。他们是美国联邦州，一旦脱离美国就是拥有了独立地位，是加入哪国，还是新立一国完全可以由他们选择，不是吗？如果他们愿意回归墨西哥，那我们支持又何妨。”
杨国平和林国民听了叶枫的话愣了一下，然后都会意的笑了起来，开玩笑，如果让他们选择，这些习惯了美国式民主生活，比墨西哥人民生活水平好得多的州会愿意回归墨西哥才怪。阿拉斯加口头支持墨西哥也无非是一张空头支票罢了。
这时叶枫考虑了一下又道不过你们不要忘记了，这一次我们也得从美国人手里拿点最实惠的好处，美国北部和西北部可是好大一块地方都是地广人稀，好地方啊，简直就是天然的移民场所。”
杨国平和林国民两人又是相似一笑，显然明白总统打得主意。
现在美国虽有近1.亿人口，只比现在的阿拉斯加略少一些，还有一个与阿拉斯加极为类似的情况就是人口分布很不均衡，甚至比阿拉斯加更过分，相比后世二十一世纪时的人口分布还不均衡，目前美国全国大部分人口仍然分布在东北部、东部及中西部的五大湖区及密西西比河沿岸，西部和南部目前的人口也还远不如后世。
像后世人口多达二千二百多万的得克萨斯虽有丰富的石油资源发展迅速，但目前总人口也不过数百万而己，而得克萨斯的总面积却位居全美第一，有九十多万平方公里。还有后世全美人口最多，近四千万的加利福尼亚，目前总人口也只有数百万。而其面积却有近五十万平方公里。
而在广大的北部，西北部，东南部人口更是相当少，像后世二十一世纪时人口达一千八百多万的佛罗里达目前全州人口不足两百万，而战争的爆发，由于太平洋沿岸，北部地区和南部地区直面阿拉斯加的攻击，更使得人口大半迁移，中部密西西比河人口大幅上升，东北部、东部人口虽然也有不少逃亡，但仍然占多数，反倒是西部的加利福尼亚，西北部的华盛顿州，南部的新墨西哥，亚利桑那，得克萨克，佛罗里达等沿海地区的人口进一步减少，下降幅度前所未有，特别是北部的原本人口稀少的蒙大拿，北达科他，爱达荷，南达科他，明尼苏达，俄勒冈等前线地区现在几乎是十室九空，像人口本就只有十余万人的北达科他州近二十万平方公里的土地，目前总人口估计连三万人都不到了。
总之整个西北部，中北部加起来六七个州一两百万平方公里的土地目前总人口加在一起都已经不足两百万，原本这一区域最大城市是西北角的西雅图，约有四十多万人口，但目前这个最接近阿拉斯加的大城市的人口总数早在开战时就急剧下降到了不足十万，可以说这样一片土地，阿拉斯加拿到手里几乎可以毫无费力的吞掉。
不是好地方是？
“我想这些州政府会很愿意加入强大的阿拉斯加。”杨国平突然嘿嘿笑道。
林国民却暗笑着撇了撇嘴。能不愿意吗？这几个州加在一起也不足两百万人口，只要阿拉斯加透露出要吞并的意思，不愿意也得愿意。他们没有对抗的资本。
叶枫嘴角抽了抽笑道这个任务就交给你了，我需要的就是他们自愿的并入阿拉斯加。那样可以省去许多不必要的麻烦。”
“这个，总统，有没有规定？”杨国平吞了吞口水下意识的问道，虽然肯定这些州并入阿拉斯加没有多大困难，但也不是喝水那么简单的。
叶枫沉吟片刻伸出食中两指道最多两年。”
“两年？还好。”杨国平还以为是两个月，听到两年时，大松了一口气。
1943年8月1日，阿、德、中、意、墨等数十个国家的代表云集阿拉斯加哈城直辖市，这些代表中有属于战胜国阵营的联合国家代表，也有英美等战败国及其各自治领政府的代表。
因为其中不少复杂问题都已经在苏伊士会议上制定了原则并达成了部分共识，所以这次的哈城会议进行的还算顺利，仅仅一周的会议，各国相继达成了包括《阿美墨三国条约》、《关于英属殖民地处置协议》等在内的共达十多条约、协定。
根据这些条约和协议，英国及爱尔兰在内的英伦三岛由德国实施占领并全权处置，而对于英属殖民地和自治领以及美属，荷属，比属，法属等殖民地则都有详细规定。
其中澳大利亚和新西兰这两个有军事和部分外交权的英国自治领由阿拉斯加实施占领并全权处置，而英属印度、锡兰（斯里兰卡），安达曼海，马尔代夫、缅甸、东南亚殖民地及荷属印度由阿中两国共同托管并全权处置。
当然阿中两国另行签定了相关协议以明确双方的托管界限。规定缅甸、马来半岛，孟加拉地区，还有婆罗洲、苏拉威西，马鲁古等荷属印度地区，原属美国控制的菲律宾等都由中国占领并全权处置，西部巴基斯坦地区，安达曼群岛、斯里兰卡和马尔代夫、荷属印度的苏门答腊，爪哇、大小巽他群岛，西伊里安（新几内亚岛西部）归阿拉斯加占领并全权处置。
新加坡、巽他海峡由阿中两国共同管理。
只有面积庞大的印度，两国暂时协议共同托管，压后再单独会商具体处理办法。
另外太平洋的波利尼西亚群岛中的英国殖民地将统一由阿拉斯加托管，还有巴拿马运河全部权益归属阿拉斯加，法国也将彻底退出巴拿马运河。不过法国也有所得，就是波利尼西亚群岛中的原法属殖民地都得以继续由维希法国控制。这也使得整个轴心国得以在太平洋保留了一定的存在和影响力。
此外关于法属印度支那的处置也正式达成了协议，印度支那将一分为四，老挝和北越由中国控制。柬埔寨将交由德国控制，而维希法国就则只剩下了南越的控制权。加上受轴心国支持的泰王国和葡属东帝汶，轴心国也得以在南中国海，安达曼海及东南亚保持一定的影响力。
委内瑞拉成功的取得了英属特立尼达和多巴哥及荷属安得列斯，荷属阿鲁巴岛等其外海的几个殖民地。哥伦比亚则取得了加勒比海上的数座小岛的控制权，也算聊胜于无。
加勒比剩下的群岛中除原属法国的几个岛屿将由维希法国继续控制外，其他的包括巴哈马群岛，牙买加，波多黎各，百慕大，维京等岛屿全归阿拉斯加控制，当然，这也意味着包括已经拥有独立地位的古巴，海地、多米尼加等国同样属于阿拉斯加的势力范围。
南美东北部邻加勒比海南部的荷属苏里南，英属圭亚那由阿拉斯加托管，只有法属圭亚那继续由维希法国控制。不过随后维希法国与德国达成协议，法属圭亚那转让给了德国控制，便得德国在南美终于取得了一块立足之地。
西奈半岛以东的中东地区所有英属殖民地归属阿拉斯加控制，这也意味着包括阿拉伯半岛，波斯湾，伊朗，伊拉克，还包括阿富汗都属于阿拉斯加的势力范围。阿拉斯加控制了后世最大的石油宝藏。
在地中海和巴尔干地区，各国承认希腊由阿拉斯加实施占领并全权处置，而南斯拉夫地区则由德国占领并全权处置，不过南斯拉夫的南部马其顿地区将交由保加利亚控制。
马耳他由阿拉斯加托管，同时直布罗陀，亚速尔的问题也由阿拉斯加与葡西两国正式达成了协议，亚速尔主权归于阿拉斯加，直布罗陀则由西班牙永久租借给阿拉斯加。
在北海地区，原属丹麦的格陵兰岛正式划归阿拉斯加，同时冰岛，设德兰群岛，奥克尼群岛、法罗群岛也将由阿拉斯加控制。
南美合恩角的马尔维纳斯群岛则在这次会议上由阿拉斯加与阿根廷达成协议，由阿拉斯加付出象征性费用，租借一百年。