在四月十七日凌晨时，大隈重信以内阁总理大臣的身份，不顾内阁文治派大臣们的阻扰，毅然决定与英国合作。就在早上召开的御前会议之前，大隈重信私下与英国大使布鲁斯·海耶利斯签署了《日英战略合作条约》，允许英国军队任意进入日本国境并且任意驻扎，同时承诺在十二个小时之内成立日英联合参谋部。
不仅如此，英国为提高大隈重信在御前会议上的说话分量，还临时签署了一份《经济援助备忘录》，表示英国政府会在两个月之内重新启动对日援助、投资以及减免债务的计划。
御前会议上，军事派与文治派两方大臣争执不休，前者坚持与英国合作，再次向中国和朝鲜宣战，后者则认为即便有英国的援助也无济于事，再者目前都不知道英国究竟能提供什么样的援助。
然而当大隈重信拿出与英国人已经签订的条约以及备忘录时，会议的局势立刻倒向军事派。尽管大藏大臣破口大骂大隈重信私自与英国人签署条约，可是事已至此，难道在这个时候向英国人毁约吗？
大隈重信非常严肃的说道：“这是关乎我们大日本帝国命运的决定，既然我们之前已经一败涂地，那我们完全可以背水一战、放手一搏。我们大日本帝国能够走到今日，全部是因为我们用铁和血在拼搏，为什么在这个时候要选择放弃？如果这次开战还是失败，所有责任由我一个人来承担！我宁可带着荣誉的姿态承受天下人的指责！”
最终大正天皇接纳了大隈重信的议案，决定与英国合作再次开战。
此事日本政府并没有立刻对全国宣布，一来是不想让军事行动受到民众舆论的影响，二来则是要为英国弗伦奇军团做掩护。
整个决定到行动进展非常迅速，无论是西园寺公望还是山县有朋，两位元老甚至还没有反应过来，日本政府就已经开始着手布置接应英国军队的工作。
四月十八日早晨，英国皇家海军“勇气”号战列巡洋舰抵达横滨港口，弗伦奇军团总参谋长道格拉斯·雷斯垂德中将以及英属印度政府先遣代表团登岸，与日本参谋本部迎接团会面。因为时间紧急，所有客套的工作全部省去，仅仅二十分钟后日英双方军官就在横滨召开了一场碰头会，商议成立日英联合参谋部的相关事宜。
到下午，英国皇家海军第二艘军舰“皇家希望”与三艘美国商船抵达东京，将弗伦奇军团三千人的先头部队送抵目的地。同时，在横滨的日英军官们也乘坐火车赶到东京，简单进行了一些仪式之后，非常低调的在日本参谋本部大楼宣布成立联合参谋部。
紧接着，道格拉斯中将集合日英双方高级参谋官，召开所谓的“战略讨论会议”，但事实上英国军队在事前已经做好了战略部署，所谓的“讨论会议”只不过是给日本人几分面子，说的通俗一下就是向日本军官分配作战任务。
“诚实的说，我们大英帝国弗伦奇军团的先头部队仅仅是一些后勤士兵，负责在日本本土建立基地和交通。真正的弗伦奇军团先头部队会在七个小时之后抵达济州岛，至于后续部队则会在未来三天之内陆续抵达釜山、福冈、仁川等地。”道格拉斯中将一丝不苟的说道。
在翻译将他的话大声说出来之后，在场所有日本军官都感到一些惊讶，立刻意识到英国人早已经有自己的一套想法，根本不是请他们来讨论。
不等日本军官议论结束，道格拉斯中将继续说道：“弗伦奇军团将会兵分两路发起进攻，是突然进攻。第一路是在仁川登陆之后，直接乘坐火车到达汉城北部，预计在一天之内发起对开城的强攻。至于第二路，我们会在四月二十三日这天由军舰掩护，直接发起针对金州海湾的登陆作战。”
日本军官们再次吃了一惊，而且显然要比之前的程度更严重。
英国人居然打算利用海军掩护，直接进攻旅顺北部的金州海湾，这一招实在是太狠了！
别说在场的日本军官没有料到，只怕连中国人也永远不会猜出来，英国会发动这样一场出人意料的奇袭作战。
道格拉斯中将顿了顿，紧接着又说道：“从现在开始，我们弗伦奇军团将担任进攻的主力部队，不过同时也希望日方友军能提供足够的帮助。这场战争不是我们英国一边的事情，也不是你们日本一边的事情，而是我们协约国阵营共同的任务。”
日本陆军少将佐佐木真言上前一步，表情肃然的问道：“我们在朝鲜的军队还有七个师团，总计大约是十五万兵力，不过现在严重缺乏战略物资，很多掌握的铁路都没办法使用。我们真不知道还能提供什么样的帮助。”
道格拉斯中将不疾不徐的说道：“根据我们目前了解日方友军的消息，我们希望在此次会议结束之后，联合参谋部立刻向汉城北部的第十九师团和第八师团下达命令，让这两个师团向开城方向前进，占据所有可以控制的土地。另外，汉城的所有后勤部队紧急赶往仁川，协助我们弗伦奇军团接应先头部队登陆和卸载物资。”
他一边说着，一边用严肃的表情扫过全场。
日方军官先是愣了愣，随即马上吩咐副官、侍从官赶紧将道格拉斯中将的命令记录下来，以便散会之后遵照命令行事。
看到这里，道格拉斯中将心中才感到满意，随即继续说道：“除此之外，日方友军在旅顺的第五师团同样要做好策应准备，今天下午派往旅顺的商船会假装用来协助第五师团撤退，但实际上则是输送一批战略物资，包括大炮、弹药和一些食品。到时候可以将第五师团的伤员优先转移到商船上。”
日方军官交头接耳的议论了起来，大部分军官脸上露出欣然的表情，有了军事物资就能继续作战，可以想象英国人还是很明晓事理的。
道格拉斯中将表情渐渐严肃起来，他郑重其事的说道：“旅顺的作战对我们来说是至关重要，这意味着我们弗伦奇军团将会直接袭击中国领土。这次奇袭的战略意义不用我多说，相信诸位先生们都很清楚。所以，我希望第五师团能够给予全力配合，协同我们的军团打一场有默契、有决心并且有力度的奇袭作战。”
几位情绪高涨的日军将领立刻出声吩咐：“好好教训支那猪！”
“一定要报仇雪恨，让支那猪知道谁才是亚洲霸主！”
“有英国友军的出面，我们必然全力以赴。”
“先生们，我们大英帝国在未来一个月内会提供几批次战略物资，帮助在朝鲜的日方友军恢复战斗力，但大前提有一点，那就是第一战一定要打出样子。中国在朝鲜的兵力部署同样不容小视，如果奇袭的第一战不能成功，对我们日后的作战计划将会有非常严重的影响。”道格拉斯中将再次大声的说道。
随后，英国军官与日本军官进行了详细战术部署的讨论，包括如何在旅顺配合金州湾的抢滩登陆作战，仁川到汉城的接应工作细节，汉城铁路的物资投入，以及春川牵制中国主力部队的作战等等。
在接下来的会议上，英国方面还表示将会提供一系列防空设备和空军培训。尽管目前英国没办法从欧洲运输飞机到朝鲜参战，不过日本本来已经设有陆军航空队。除此之外，在半个月前印度方面就与美国达成了一项贸易协议，并支付了相关订金，要求美国在三个月内将一百架飞机运送到釜山。
战斗机编队的战略目标，并不在于打击中国的空军力量，更不是跟中国人争夺制空权。英国和日本两边心里都有数，中国在空军发展上投入了许多人力物力，可以说中国军队最大的优势就是具备健全的空军体系。对于还处于“陆航时代”的英国和日本来说，他们心知肚明根本不可能跟“空军时代”的中国争夺制空权。
组建飞行编队的主要目的还是应付中国人的空艇部队，以及提供更广泛的空中侦查。
会议结束时，联合参谋部确定正式进攻的步骤。四月二十二日凌晨五点钟，春川战场发动突然逆袭作战，按照要求最起码要进行一次大规模的反攻。同一日早上十二点之前，仁川登陆的弗伦奇军团两个步兵旅，会合日军第八师团、第十九师团，向开城发起强攻。
开城作战分为两个部分，第一部分是第八师团担任主攻部队优先发动进攻，第二部分是弗伦奇军团两个步兵旅和第十九师迂回到开城两个侧翼方向，同时发起突袭。
四月二十二日的所有作战，目的只有一个，那就是吸引中国军队的注意力，让中国军队认为英国援军是从朝鲜南部发起攻势，从而掩护金州湾的奇袭部队。
金州湾的奇袭作战将会由中东舰队与日本第一舰队组成海上联合火力编队，利用庞大的海军优势控制黄海海域，并且提供对陆岸的炮火压制。四月二十三日早上五点钟到八点钟期间，弗伦奇军团两个特种战斗旅发起针对金州的登陆作战，具体进攻时间和登陆地点暂时保密，等到作战当天才会正式公布。