要说王安石的变法，有哪项百利而无一害，自当属“农田水利法”无疑。
推行七年时间，全国兴修水利一万多处，可灌溉民田3600多万亩，还将大量荒地开垦为农田。
符行中主持疏浚山河堰，就是带着“农田水利法”过去的。
而且，不需要官府耗费太多钱粮，因为可以“摊丁入亩”。即根据山河堰所流经的乡村，按照田亩多寡出钱出人，体现一个“谁受益，谁摊派”的原则。
一般情况下，只要官府不乱搞，老百姓是会积极配合的。
具体到每个村，肯定有无数小纠纷。比如我家的田，明明离水渠更远，凭啥跟你一样摊派？比如水渠经过，要占我家一垄地，官府应该补偿才对。
这些小纠纷，都可以乡民自行处理，官府只需强制推动即可。
如此做法，才是字面意思的“摊丁入亩”。
而雍正搞的那个，实质是将部分地税改为国税，为了稳定征税而跟田产挂钩（南宋也尝试过，并取得一定效果）。
张居正搞一条鞭法，徭役折为银两征收，即“丁傜钱”。
在明代的时候，“丁傜钱”用于地方支出，并不需要上交到中央。
崇祯登基第二年，就想过按比例上交。但直到他歪脖子树上吊，也就部分地区糊弄着执行而已。
雍正来了个狠的，全国省份都须上交“丁傜钱”，并将“丁傜钱”摊进田赋当中，这就是所谓“摊丁入亩”。一些省份上缴比例少一些省份上交比例多，总体平均下来是上交80%左右。
举个例子，某县的城墙塌了，需要征发徭役修补城墙。
明代的时候，该县收一万两丁傜钱，可以全部用于修筑城墙。
而雍正之后，需要先上交给中央八千两，地方只剩二千两可以办事。
工程款不够咋办？
要么加税，要么摊派。
等于啥都没变，该征徭役还得征，地主多交一份钱而已。而地主会将损失，转嫁到佃户身上。
所以说，纯粹是为了多收税。
好处也有，中央财政增加，户籍管理放宽，社会人口流动更活跃，多数小民确实不用承担丁傜钱。
顺便一提，雍正再牛逼，摊丁入亩也未全国推行，彻底完成改革是在光绪年间。改革动力是清政府缺钱，逼着未执行的省份必须上交。
……
符行中带着几个文吏、十多个士兵，坐船骑马考察汉中盆地。
每至一县，先跟县令接触，召集当地吏员开会。
接着实地走访山河堰，跟地方士绅讨论情况，不断有乡下士子免费做随员。
按照朱国祥的计划，此次治理山河堰，要分三年进行完成：第一年，疏通原有堰渠；第二年，增挖褒城到西县段、南郑（汉中府治）到城固段；第三年，将山河堰延伸至洋州。
工程完工之后，山河堰彻底融入汉江水系，可以惠及整个汉中盆地。
汉中盆地的粮食，极有可能因此翻倍！
翻倍不是形容词，而是陈述事实，旱田与水田产量悬殊。而且遇到灾年，旱田很可能绝收。
山河渠前期准备工作，与朱国祥的方田令配套进行。因为按照田亩摊派修渠，必须先摸清田亩数量，否则不知有多少富户转嫁徭役。
足足走访一个多月，符行中拿着厚厚的图纸回到汉中府城。
“大捷，大捷，大将军在梓潼全歼十万敌兵。成都府路再无强敌，兵力空虚可传檄而定……”
十多个官差，拿着露布全城宣读，继而又出城宣扬，接着跑去其他州县。
汉中城内外为之沸腾，无数百姓奔走相告。
这些日子，捷报一个接一个。
有时前线发来一份捷报，朱国祥故意拆成好几份，间隔七八天再分别发布。
就连朱铭分出几百杂兵，去占领偏远空城，都能单独拿出来宣扬。好似那些小县城，真有大量官兵驻守一般。
如此则营造出一种气氛：义军总是打胜仗，隔三差五来次大捷，官兵根本就抵挡不了。
符行中进城不久，便看到数百群众，站在露布前围观。有读书人在大声宣读，站最外面的百姓也能听到。
“照这样下去，朱相公要做皇帝了！”
“官兵不经打，哪里赢得了义军？”
“不是官兵不经打，是大将军厉害得很。你没听露布里说大将军带着几百骑兵，就冲阵杀穿官兵数千，一直冲到中军大阵，砍翻大旗把敌帅给生擒了？”
“俺听说啊，大将军会法术，是跟朱相公学的海外仙法。”
“俺早就知道，兴元府……不对，该叫汉中府城，便是大将军招来陨石攻下的。”
“你们不要乱讲，大将军文武双全，打仗靠的是谋略与武艺。万军之中生擒敌帅，此绝世猛将也，项羽复生也不过如此。”
“韩二郎，伱也读过书的，怎不快去做官？还有空闲来跟俺们一起看露布。”
“这两日便去求官，俺早知朱相公能成事，前些日子在为朱相公观星占卜。昨日卜得星象，客星犯紫微宫，紫微星暗弱。这是上天昭示大宋必亡，有新君降临，即将改朝换代！”
“上个月你不是还说，帝星明亮，反贼必亡？”
“此一时，彼一时也。星象变幻莫测，凡人难解万一，旦夕之间都有变动何况已过了一个多月？”
“……”
符行中听得好笑，继续往朱国祥的府邸行去。
却见衙门之外，聚集了二十多个读书人。
这些家伙一直持观望态度，得知成都府路官兵全军覆没，义军占领成都平原已成定局，终于按捺不住跑来寻求一官半职。
忽然间，有个属官走出来宣布：“经略相公（朱国祥）让俺传话，诸君都是国之栋梁，若有才能必得重用。等明年开春以后，还有一次考试，各位请明年再来吧。”
士子们显得很焦急，若等到明年，好差事都被占完了。
现在一个个都开始后悔不该观望等待。那些从贼迅速的士子和吏员，最高都已经做到知州了，自己居然被胥吏比下去！
有个读书人问道：“这时还能不能报名，去各县做方田巡视员？俺们啥都不要，自带盘缠巡查各县，只求查出错漏得一点政绩。”
“对对对，自带盘缠做巡视员，不费朱相公分毫钱粮！”其余读书人纷纷附和。
属官说道：“各位稍等。”
这属官进去请示，片刻之后又回来：“经略相公说了，做巡视员可以，不得借机骚扰地方，不准在乡下白吃白拿白要。一旦查实有此行为，便打入污名册永不录用！若是愿意，便进来领腰牌。”
“愿意的，愿意的！”
一群读书人涌进去，轻松就能做官时，他们冷眼旁观。如今做官更困难了，反而热情无比，居然愿意自费做巡视员，只为在正式录用前积累政绩。
符行中哭笑不得，有这些渴望政绩的家伙盯着，估计清丈田亩将更加顺利，官吏和地主稍不注意就被抓住把柄。
等待片刻，符行中被请进去。
朱国祥让随从看茶，微笑问道：“调查得如何？”
符行中捧出厚厚一叠图纸，抽出最上面一张说：“这是褒城到南郑东北部的山河堰图（一期工程），根据宋初保存的老图，很多地方需要略改，毕竟时间太久有所变化。”
朱国祥问：“百姓是怎样态度？”
符行中说：“士绅最为积极，愿意出钱出粮出人，若有纠纷他们也自行协调。小民反而要冷淡些，但也对此并不抗拒。”
这源于朱国祥的民间威望，从来没有出尔反尔过，因此公信力直接拉满。
说句不好听的，朱家父子可能被朝廷剿灭，但修好的山河堰却一直都在，地主们可以长久享受其好处。
朱国祥可以让士绅地主齐心协力修堰，大宋官员却做不成。因为公信力太差了，就算说得天花乱坠，地主们也不信官府，总觉得那些家伙想趁机渔利。
“一期需要多少钱粮？”朱国祥问。
符行中说：“刨去百姓的摊派，经略府还得拨钱五千贯、粮八千石。”
“可以，我会尽快筹措。”朱国祥对此表示满意，因为太特么便宜了。
如此便宜，当然是百姓摊派了大头。
朱国祥又说：“经略府正式组建水利司，你来全权负责。属官和属吏，给你调一些过来，尽快开工为宜，抢在春耕之前要修好。”
贯通两个县的水利工程，主堰就有两条，还有许多支堰，一个冬天的工期很紧。
就算各村父老齐上阵，如果遇到大雪，多半也是完不成的。
符行中指着图纸说：“保证疏通两条主堰，但支堰恐怕力有未逮。特别是贯通两条主堰与汉江的支堰，几乎已经完全淤堵，跟重新开挖没什么区别。”
朱国祥说：“今年修多少是多少，你不用有什么顾虑，剩下的明年春耕之后再挖。”
“是！”
符行中踌躇满志，在朱国祥手下做官，比给大宋当官有意思多了。
好多事情，都是他以前想做而不能做的。