“这是洛阳坊厢改建方案，请官家过目。”
郑胖子之前是开封知府，现在变成了洛阳知府。
正常搞城市改造，地方官可以做主。
但这里是首都，郑泓甚至绕开内阁与户部，直接跑来向皇帝禀报此事。
在公文写作方面，其实朱国祥就已定下规矩。
第一，不能写得艰涩难懂。
第二，不能写得又臭又长。
第三，日常公文必须写在格式化笺纸上，具体内容过多则以附件形式提交。
张广道看不明白兵部公文，那是因为他的文化水平太低。
即便换成朱国祥，也肯定能看得懂，并不觉得有问题。因为公文制度定下之后，就算用典也是很寻常的典故。
毕竟，兵部也属于文官机构！
相较而言，枢密院的公文就更浅显，因为里面有一堆大老粗。
朱铭大略把方案书看了一遍，皱眉道：“仅在洛阳城内，就有三十三座庙观？”
郑泓回答说：“正是。大明建国之初的两三年，洛阳知府奉命清理庙观，当时已经缩减为五座。没有度牒的僧道，都被勒令还俗，安排在郊外分地耕种做农户。”
“但有度牒的僧道太多，集中居于五座庙观很挤，就有人偷偷跑回原有庙观。这几年，还在接待香客的庙观，已经又恢复到九座之多。”
“由于之前洛阳缺少人口，那些空出来的庙观难以处理，大部分都闲置起来变得荒废。”
“其中，东北城区的庙观数量最多。臣拟把立德坊、清化坊改为太学，这两坊内的店铺和民居，都迁往附近几坊拆掉庙观后留下的空地。当然，立德、清化两坊，也可保留一些店铺，专门售卖笔墨纸砚、书籍颜料等等。”
太学暂时还没迁过来，这玩意儿不用着急。
朱铭又仔细看公文，被逗得差点冷笑出声。
洛阳的东北城区最富裕，住的多为达官贵人。东南城区次之，住的多为富商大贾。西南城区最穷，属于洛阳的底层聚居地。
洛阳庙观的分布，也跟权钱分布一致。
东北城区的庙观最密集，东南城区的庙观次之，西南城区的庙观最少。
而且，西南城区仅有的两座庙观，全部位于退休大臣聚居区——前宋的退休大臣，如果想去洛阳养老，往往在地价最便宜的西南城区安家。但他们又不跟底层平民混在一起，集中居住于该城区东北边的两个坊。
不论是佛陀还是天尊，看来都只渡“有元人”啊。
真正的底层平民社区，竟然一座庙观都没有！
朱铭仔细看完庙观分布地址，说道：“穷人就不能信佛信道吗？把延福坊的兴教寺，迁到西南城区的大同坊！不用修得太富丽堂皇，搬过去的佛像和僧众，有房子遮风避雨即可。”
郑泓的嘴角抽了抽：“官家，那里以前是一片坟地。”
“洛阳城内还有坟地？”朱铭就感觉很离谱。
郑泓解释道：“五代之时，洛阳城内一片荒芜。后来宋朝建立，东北、东南城区渐渐兴盛起来。西南城区却还是人口稀少，甚至有人在城内种地。从五代时候起，就有人把死者安葬在西南城区，宋初也延续了这种埋葬习惯。”
朱铭颇为稀奇：“前宋朝廷和官员就不管吗？”
郑泓回答说：“一直到宋仁宗时期，洛阳才明确划分出坊厢。之前埋葬的有主坟墓，实在难以拆掉。这还是大明要迁都了，白三郎才下令拆除城内坟墓。无主之坟直接平掉，有主的由官府安排迁去郊区。整整四个坊都有零星坟墓，住在附近的全是穷苦百姓。”
朱铭极有恶趣味：“墓葬区正好合适，指不定就有冤魂，让和尚们去超度超度。就这么定了，把兴教寺整体迁过去。”
郑泓已经很努力的在憋笑了，但还是忍不住笑出声来。
朝廷下令搬迁兴教寺，肯定不会给多少钱重建寺庙。而兴教寺积蓄的财富，已在大明建国之初，被韩世忠那厮查抄过一回。近年来又得老实交税，而且集中安置过来的和尚太多，兴教寺还真没攒下几个钱。
现在迁去一片坟地，周围全是穷苦百姓，和尚们只能带着佛像，居住在非常简陋的房子里……
而且富人区都有庙观可拜，兴教寺迁去犄角旮旯里，能有几个善男信女愿意捐款修庙？
郑泓说道：“之前拆寺安置和尚，兴教寺变得僧众极多，每日粮食消耗很大。搬迁之后，钱财肯定拿来建房子，恐怕用不了一年半载，就要穷得四处去化缘。”
朱铭说道：“如果佛法高深，肯定能够化来钱财。实在过不下去，还能去还俗做农民嘛。种地也不难学，僧众愿意还俗，朝廷给他们分田就是。”
郑泓继续说城市建设方案：“洛阳的几条主干街道都太窄，臣打算全部拓宽。”
“各种违规建筑都拆了，朝廷可以拨款适度赔偿。切记，别搞出乱子来。”朱铭提醒道。
由于北宋官府缺乏管理，街道两侧的民居和店铺，不断侵占公共区域违章搭建。
就拿从皇城延伸出来的定鼎门街举例，现在改名叫朱雀大街。唐朝的时候，这条主街的宽度在120米以上。宋代被百姓逐渐侵占空间，最窄处只剩下90米。
而且时宽时窄、犬牙交错、歪歪扭扭，街道两边全是违章建筑，甚至还有穷人搭建树屋。
哪里有半点御街的样子？
这可是皇城延伸出来的主干道！
得知朱铭要迁都，白崇彦赶紧整顿此街，好歹把街道变得宽窄一致了。但依旧无法恢复唐朝时的宽度，最终恒定为110米的样子。
除了这条主干道，白崇彦没有再整顿其他街道，因为他当时还有更重要的工作——疏浚洛水和伊水。
这两条河从洛阳穿城而过，而且接通黄河。
由于淤塞严重，曾在元丰年间发大水，淹死城内上千居民。
除了水灾，还影响航运。
北宋元丰年间大力疏浚过一次，还修筑河堤用于防洪。但这些年又淤堵严重，必须好好疏浚才能迁都。
除了摊丁入亩，白崇彦的主要精力都放在疏浚河道上。
现在的洛阳依旧显得混乱不堪，尤其是那些树屋太碍眼。别说亲眼去看，朱铭一想起来就觉得离谱，堂堂大明首都还特么有树屋？
……
朱国祥站在皇城墙上，用望远镜四处观察。
整座洛阳城，已经变成一片大工地。
宫城之内，划出一块区域正在建东宫。
东华门外的几个坊厢，正在拆迁修建太学。迁走的市民和商户，安置在附近毁寺留下的空地，那些空地也在拆迁建设当中。
还有各处大街小巷，到处都在拆违章建筑。
一些胡乱搭建的窝棚和树屋，也在陆陆续续拆除。相关的穷困百姓，被安置去西南城区的西南端，那里迁走许多坟墓一直空着。
官府补偿一些钱财，足够穷人建成夯土茅草屋。
现在洛阳变成首都，肯定发展速度很快，穷苦百姓努力点也能攒钱。或许几年之后，他们积攒的钱财，就能把茅草屋改为瓦房了。
尤其是这段时间，全城都在大搞建设，穷人根本不愁找活干。
许多被拆了违建房屋的穷苦市民，直接搬到以前的坟地搭窝棚。他们不急着给自己修茅草屋，而是受雇于其他工地做小工，赶紧趁着这股建设风潮赚点血汗钱。
这些日子，朱国祥还去视察了郊外。
开封郊区跟城市发展配套成熟，有专门种粮食的，有专门种蔬果的，有专门搞养殖的……洛阳这边还得规划，否则自由发展太慢太乱了。
朱国祥四处派出劝农官，走访了金谷乡、平乐乡、贤相乡等八个乡、数十村落。
根据当地的土壤、水系、交通等等情况，大略划分未来的发展方向。接着又召集里长、行商谈话，让他们今后磋商协作，尽快把基本生活物资供给体系搭建起来。
“这段时间累得够呛吧？”朱铭走到老爹身后。
朱国祥说：“还好。我只亲自走访了几个村，剩下的都是劝农官在跑。”
朱铭说道：“等今年忙完，洛阳也该有个样子了。白崇彦其实干得不错，把两条河都疏浚得极好，帮朝廷解决了首都水患和漕运问题。”
“唉，洛阳毕竟是宋朝的西京，居然发展成这幅鬼样子。”朱国祥忍不住叹息。
朱铭笑道：“如果不看西南城区，洛阳还是很富庶繁华的。”
朱国祥没好气道：“怎么可能看不到？出了皇城正门就是西南城区！”
这就是问题的关键所在，皇城正门之外，只有靠河的几座坊还算富裕。
剩下的全他妈是贫民窟！
这让大明朝廷的面子往哪儿搁？
洛阳是北宋那些宗亲外戚、退休大臣、勋贵世家们的后花园，中央朝廷懒得管，地方官府管不了，整个城市逐渐变得极为畸形。
富裕的城区，堪比开封。
贫穷的城区，还不如偏远小县城。
尤其是元祐党锢之后，洛阳贵族们集体失势，连带着整座城市消费降级，底层穷人的日子就更加艰难。
不狠狠惩治那些洛阳大族，重新分配土地、房产等资源，这座城市别想正常发展。
朱铭遥望南边那些街道民房：“五年之内，西南城区必能繁华，至少要全部变成大瓦房！”