这宋朝可以说是封建王朝中的一个奇葩，因为它是中国历史上，唯一一个商税大规模超过农税的封建王朝。
根据统计，这北宋的商税是后面那明朝的数十倍之多。
而这一切首先是得益于宋太祖最初颁布的《商税则例》，这是中国第一部由政府颁布的商业税务法规。《商税则例》规定了征税商品的种类、税种、税率，以及对偷税、逃税的处理等内容。
这不但结束了五代十国的商税乱象，同时还将北宋的商业发展，推向了一个未曾想象过的高峰。
由此也可见，这法制的重要性。
然而，随着宋王朝财政危机的爆发，这商税也出现各种问题。
在古代收商税是非常难的，没有谁会傻乎乎的会将钱送到你面前来，这必须得花钱请人去收税，这属于必要支出。
可是在面对财政危机时，国家想得就是既要减少支出，同时又要增加收入，但这两者是非常矛盾的，因为目前国家的收入，主要是收税，而主要得支出，则是战争军费和官吏俸禄，军费是没法减的，那么要减少支出，就得裁人，可一旦裁人，收税的人就会变少，这税就收不上来。
目前很多大臣批评王安石的新政，其中也涉及这个问题，王安石要开源，开源就需要招人，招人就会增加财政负担。
比如说青苗法，要执行好青苗法，必须得请一批人去催债，这显然就会增加财政负担，这与司马光的节流政策，是非常矛盾的。
但地球是圆的，只要你够贪婪，总会想到办法的。
如何做到这一点，很简单，就是以奖励、抽成去代替固定的俸禄支出。
其实以奖励和抽成，去激励工作人员收税，也是一种很合理做法，但是去代替固定支出，这一定会出问题的。
朝廷的钱是不能少，就只能默许他们不按照税法去收税。
一旦没了法，那就是拳头说话。
比如说过税，根据《商税则例》，全国过税规定就是百分之二，但是目前河中府很多地方的过税，已经达到百分之二十。
他们甚至于直接封闭那宽阔，不好收税的商道，迫使商旅过桥，或者走狭隘的道路，然后在那里设立关卡，盘剥商旅。
直白来说，这就是一种强盗逻辑取代法律原则，以求能快速获得财富。
这就是为什么当检察院控诉他们的时候，他们是理直气壮的反驳，是朝廷允许我们这么干的，你们现在这么做，反而是在卸磨杀驴，极其不厚道。
但这种情况显然是不利于商业发展的，而且张斐是要振兴司法，他怎么可能允许这种情况继续发生下去。
此外，王安石也意识到这个问题非常严重，因为官员不管事，真正管事的是吏，但他们都不拿俸禄，就只有一点点福利，他们有权，但无钱，你说他们会怎么干？
王安石治吏的第一步，也是要给吏发工钱，只是说他没有单独拧出来说，而是放在免役税里面一块执行。
可见王安石在宣传方面，可真是一塌糊涂。
这一条法令其实应该大书特书，青苗法反而应该低调宣传，因为一个是发钱，一个是收利息，当然是该侧重于发钱，如此才能收获民心。
或许王安石对此也没有太多信心，毕竟他的主要目的，还是要为国敛财。
但不管怎么说，张斐与王安石在给吏增发俸禄这一点上，是有着共识，故此张斐才有底气让苏辙去跟他们谈判，表示愿意为吏争取俸禄。
因为破坏司法的根本原因，就是不发俸禄，一定要将俸禄给补上。
但是财政可不归公检法管，而是转运司的职权。
目前官府还在与检察院交涉中，但双方都不肯让步。
下面那些吏见检察院不让步，是闹得更凶，但他们也非常狡猾，专门在一些涉及到收税的事务上面，选择罢工，目的让官府收不到钱，看咱们谁耗得更久。
目前整个河中府的过税，都是处于瘫痪的状态。
这些官吏心里非常清楚，只要朝廷收不到钱，就会妥协的。
这也是为什么蔡延庆会这么着急。
但检察院方面还是非常强势，只是表示可以不清算之前的旧账，但是这种行为是决不允许继续存在，如果朝廷拖欠俸禄，你们可以来告，但不能用这种方式去敛财。
你们罢工就罢工，跟老子没有关系，非但如此，检察院见对方不肯妥协，似乎也渐渐失去耐心，开始针对那些被逮捕的人进行起诉。
外面的官吏还在负隅顽抗，但里面的人顶不住，因为检察院谅解协议中，惩罚是非常轻的，只是将霸占别人的还给别人，然后再罚点钱，就不会涉及到刑罚。
他们现在都是有钱人，不愿意冒这风险。
再加上那些珥笔也在游说他们，检察院方面是证据确凿，打官司是肯定打不赢，闹到皇庭上去，必然是要受到刑罚的。
与此同时，警署方面也没有消停，突然又以府狱缺乏管理为由，直接派人过去，接管了河中府的牢狱。
就那几个牢头，根本就挡不住数百名装备精良的皇家警察。
这在官府又引发极大的震动，你们这是要将我们都给替代了吗？
府衙。
“卓主簿，他们怎么说？”
见到卓群入得堂来，韦应方立刻问道。
卓群道：“警署方面表示，目前检察院正准备起诉，到时犯人的数量会增加，但是府狱方面一直不配合他们，并且近日还以人手不足，将府狱给关了，迫于无奈，他们才选择这么做的。
同时他们还出示了朝廷的公文，根据朝廷的规定来看，这警署中本就包含狱警，到时警署将会分离出一个专门管理牢狱的官署。
而且，他们还决定关闭府狱，将府狱的物业改为警署的临时监司，用于关押那些还未被审判的嫌疑人，同时会在城外建立一座牢狱，专门用于关押囚犯。”
这一番话下来，韦应方他们是目瞪口呆。
他们万万没有想到，警署原来有这么大的权力。
警署招这么多人，不完全是为治安，到时就会分家，税警、狱警、庭警，以及部分检察员，都会从警署里面分出来。
刘大兴突然站起身来，“蔡知府，元学士，你们也都看见了，如今这警署也要骑在咱们头上，到时整个河中府都将听从他们公检法的，谁还会将我们放在眼里？”
他身为县尉，相当于公安局局长，在面对警署的咄咄逼人，他是最为着急的，一旦警署彻底接管治安方面的公务，那他就失业了啊！
“这是一个阴谋。”
元绛突然言道。
蔡延庆立刻看向他，你终于开口了，看你这回又怎么圆。
“阴谋？”
众人一怔，惊讶地看着元绛。
元绛扫视他们一眼：“你们难道就不觉得，这一幕似曾相识吗？”
似曾相识？
是吗？
卓群突然道：“元学士所指，莫不是裁军？”
“正是。”
元绛道：“当初裁军不就是这么来的么？公检法制造财政问题，我们上书朝廷告状，然后他们就劝朝廷裁军。
彼时正是此时，他们又想故技重施，不断向官府施加压力，迫使我们上诉朝廷，然后他们再以冗官为由，迫使朝廷裁官。”
“不错！不错！”
何春林登时是面色苍白，不住地点头：“元学士说得极是，他们的目的就是要裁官，咱们可不能再让他们得逞啊！”
裁军，他们无所谓，但裁官的话，那可不行啊！
就那一点点补偿，对于士兵而言，是不少，但是对于他们这些当官的，那就是打发乞丐都不够啊！
在坐的官员，不禁是汗毛竖立。
真是好手段。蔡延庆暗自感慨一句，立刻接下捧哏这活，问道：“依元学士之见，我们该如何应对？”
所有人都看向元绛。
元绛一番深思熟虑后，才道：“将计就计。”
“将计就计？”
“不错。”
元绛点点头道：“他们的目的是迫使我们上诉朝廷，顺势建议朝廷裁官，我们就偏偏不上诉，我们还就按照他们说得去做，给每一个吏发放足额的俸禄，是一文都不少。”
韦应方不免道：“咱们有这么多钱吗？”
元绛道：“这我们可以发放盐债和盐钞，来弥补这方面的财政。”
曹奕皱眉道：“但是这盐债、盐钞也得拿盐去还。”
元绛笑道：“到时还得时候再说，实在还不上，朝廷问罪下来，咱们再将责任推给公检法。如果咱们现在上诉，就法理而言，到底也是咱们理亏，只有让朝廷明白咱们真正的难处，朝廷才会谅解咱们，而且发钱也能安抚下面那些吏。”
大家听得是频频点头。
这还真是一条妙计啊！
目前检察院掌握着证据，闹到朝廷去，也占不到便宜，如今他们先寅吃卯粮，到时还不上，将责任推给公检法，那朝廷自然就会惦记着他们的好，就会默许他们去为国捞钱的。
一切又会回到原样。
关键能够给大家发钱，这可也是收买人心的好事啊！
可真是一本万利啊！
韦应方问道：“那我们现在该怎么做？”
元绛道：“你们现在立刻统计一下河中府有多少吏，根据他们的公务，来为他们制定一份要足以他们养家糊口的俸禄，到时每月都直接提举常平司领取俸禄。
但是你们也要记住一点，不要在里面弄虚作假，因为检察院一定会在旁边盯着的，一旦被他们抓住把柄，他们肯定请求朝廷裁官。”
说到裁官，大家都非常紧张。
这绝对不是一句玩笑话，因为朝中很多大臣都想裁官，冗官之祸，是年年在喊。
谁也不想丢了官职，这必须得认真对待。
蔡延庆突然问道：“与检察院那边该如何处理？”
元绛叹道：“只能与他们达成和解，大家散财消灾，到底那些人在里面也顶不住了。”
他的建议，很快得到大家的一致认同。
会议结束后，韦应方他们就去跟那些吏商量，确保公检法不会追究他们的责任，同时还给足他们俸禄，如果给少了，你们再去闹。
大多数吏都愿意接受这个条件，因为大多数还是捞不到太多油水的，日子过得也是紧巴巴的，跟百姓要钱，也不是一件容易的话，得心够狠，发俸禄稳多了，他们认为这是因祸得福。
而那少数恶吏，也没有办法，因为他们的人现在都被关押在警署的，他们也不愿意赌上自己的身家性命。
到底检察院方面也保证，他们买卖可以继续做，只是不能再违法。
官府方面又派珥笔去跟检察院方面谈和解协议，一桩的一桩谈，看怎么去赔偿和惩罚。
在此期间，检察院可谓是出尽风头，将自己的职权体现的淋漓尽致，这些人猛然发现，检察院不但拥有侦查权，竟然还有是否起诉的决定权。
不是说违法就必须被起诉，检察院是可以根据具体情况，实施具体方案的。
这个权力很要命，皇庭是可怕，但前提是得被起诉到皇庭，但你可以选择不去，可以去跟检察院交涉。
检察院和警署将一切事务都拦了下来，皇庭相对而言，就比较轻松，最近一直在忙法学院和法援署的事。
张斐是打算将那些通过律法考试的学生，一律先在法援署帮忙，正好法援署那边缺人，就当作课业，给一点点生活费补贴就行，因为目前法学院也没法做到天天上课，暂时还没有职业教授。
四小金刚还是得以公务为先，再加上这些学生多半都是有律学功底的，更多是要教他们法制之法的理念，以及公检法的运转模式。
不过今日由于樊正的到来，张斐只能放下手中的活，与樊正来到大狗的酒楼里面商谈。
“考虑的怎么样？”
张斐笑问道。
随着局势的变化，慈善基金会和马家是否决定在河中府开解库铺，就变得非常重要。
因为他们将承担一部分青苗法的责任。
但谨慎小心的樊正一直没有给出准确的答复。
樊正微微一笑：“目前河中府的情况的确是欣欣向荣，也变得更有利我们商人，但是这能维持多久？”
张斐道：“关于这一点，我的保证，你也不会尽信的。风险是肯定有的，但是我们也得看看利益。
如果你答应的话，马老四的计划是一定能够成功的，你们将会垄断士兵们的军饷来往，这种有规律且数目庞大的业务，不但能够减轻你们的运输成本，同时，还能够让你们的买卖，触及到陕西的每个角落。
除此之外，陕西路与汴京的来往是非常密切的。”
樊正道：“但是我们并未设想过，与官府合作。”
张斐道：“如果你们不与官府合作，你们就不可能拿到这些买卖，但如果你们愿意合作，我们公检法会保证你们权益不会被官府随意侵占。
而且，除飞钱、借贷、存储等业务之外，还有一项买卖，可能是你们没有想到的，但是有可能将来也会交给你们。”
樊正问道：“什么买卖？”
“交子。”
张斐道：“官府在交子方面的信用，是每况愈下，但是随着商业发展，钱币会进一步匮乏，盐钞又是固定的，可能还需要交子，如有公检法在，到时官府可能会放宽私人商铺对交子的发放。”
樊正眉头一皱，“但是我们是与官府合作，如果发行交子，是官府说了算，还是我们说了算？如果是官府说了算，那官府就只是借我们敛财，我们宁可不发。”
张斐道：“在交子方面，如果你们不愿意与官府合作，你们可以分出去，单独发售，我也不建议你们跟官府合作。”
樊正道：“官府会愿意吗？”
张斐道：“如果河中府需要发行交子，那只能说明河中府商业是在欣欣向荣，官府在得到好处的同时，为什么不愿意你们发行交子，促使商业更上一层楼。”
樊正沉眉思忖起来，这交子对他倒是诱惑不小，不是交子的货币属性，而是交子比较方便他们的业务往来，如他这种大规模的飞钱、借贷交易，如果完全依靠铁币、铜币，交易起来是非常麻烦，光数都能数上一天，如果可以发行交子，来充当一个依据，这将会方便许多。
过得一会儿，樊正道：“不瞒三哥，其实四叔已经派人送来一封口信，四叔认为，即便不与官府合作，也将受到官府的监管，他对此倒是没有太多意见。”
那马天豪一直都与相国寺有合作，而相国寺跟朝廷也有着密切的合作，所以马天豪并不排斥与朝廷合作，他反倒是认为，要想赚大钱，就必须跟朝廷合作。
张斐笑着点点头：“还是马老四想得更加透彻啊。”
樊正尴尬一笑，道：“四叔乃是前辈，自然比我更加深谋远虑，但是四叔也说了，这首先需要得到公检法的保证。”
京城的商人，都已经意识到，公检法对于商人的好处。
张斐立刻道：“我现在代表公检法给予你们保证。”
樊正一愣，似乎没有想到张斐会答应的恁地果断，呵呵道：“三哥似乎也很迫切地希望我们来此开店。”
张斐如实道：“如果河中府的财政得不到改善，反而因为公检法而增加财政上面的负担，那朝中大臣谁还会支持公检法，谁还有理由支持公检法，所以如果你们放弃的话，我们还会找其他的商人合作。”
樊正稍稍点头，心想若是公检法不成，那对我们商人也是非常不利。他稍作思索，便点头答应下来，“好吧，我们可以答应来此开店，但是与官府的谈判！”
张斐掏出一张纸来，放在桌上，“按照这上面写得去交涉。”
樊正愣了下，“看来三哥已经猜到我们的决定。”
张斐呵呵道：“这对于商人而言，是一个千载难逢的机会，你们没有道理会拒绝。”
樊正莞尔一笑，拿起那张文案，仔细研究起来。
等到樊正走后，大狗便提着一壶茶走了过来，一边帮张斐倒茶，一边说道：“京兆府那边传来消息，有不少人正在想办法制止公检法去到京兆府。”
“意料之中，谁会喜欢我们。”
张斐端起杯中的茶，呷了一口，又问道：“京兆府的裁军进行的怎么样？”
大狗道：“有折家、种家、姚家他们的支持，再加上王宣抚使和郭经略坐镇，还算是比较顺利。”
张斐道：“一点问题都没有吗？”
大狗愣了下，问道：“问题当然也是有得，主要是在补偿方面，许多士兵感到不满。”
张斐道：“你让我们在营里的人，告诉其他士兵，如果他们受到不公待遇，是可以来河中府的皇庭进行诉讼，并且放出消息，公检法明年将会去到京兆府。”
大狗惊诧道：“明年公检法就要去京兆府吗？”
如果真的要去，他也得做准备。
张斐摇摇头道：“只是说说而已，目前河中府还是一团乱麻，哪有能力去京兆府，不过我要借此一事，先捆绑住整个西军的士兵，只要稳住军政，再加上整个陕西路的财政是集中河中府，那他们就难以对我们构成太大的阻碍。先让各地的军民躁动起来，期待我们公检法的到来，等到时机成熟后，一切都将事半功倍。”
“我知道该怎么做了。”
大狗点点头，又道：“对了，之前我还受到消息，税务司的人已经在来河中府的路上，明年税务司出现在河中府应该没有问题。”
张斐道：“让他们快点，明年很多事情都得依靠税务司，我也得交代他们一些事。”
“我知道了。”
平陆县。
也就是三门峡所在的位置。
这里乃是河中府的交通枢纽，尤其是水运方面，这里是收过税的绝佳地点。
由于检察院与官府还在洽谈中，这里的税吏也处于罢工中。
他们现在也不敢收，万一被告，可能就会去警署里面待着。
这一条商道旁，有着一个茶肆，只见里面坐着三五汉子。
“拦头！现在咋办？”
一个年轻汉子向坐在中间的络腮胡道：“官府只是说给吏发钱，可没说给咱们发钱，那些官员肯定不会管咱们的，那咱们咋办？”
这吏也分好几种，在官府里面当差的，都是有编制的，而如他们这种专门坐在路边收过税的，叫做拦头，是没有编制的，连福利都没有，他们就是拿提成的。
依照现在官府与检察院的谈判去世，官府是肯定不会给他们发钱的。
“你问我，我问谁。”
那络腮胡闻言，就是一杯热酒落肚，张着嘴道：“都怪那狗娘养的公检法，他们没来之前，咱河中府是天下太平，他们这一来，大家每天都过得提心吊胆，吆喝两句，都怕被抓。”
“那也不一定，给吏发俸禄，那也得找人来收税，说不定还得靠咱们。”
“你会不会算账，咱们得的钱，那可都是多收出来的，要是不能多少钱，官府还能将那点点税钱分给咱们么。”
“这倒也是，那咱们岂不是没活干了。”
突然间，一个人坐了下来。
拦头吓得一跳，偏头看去，见此人非常陌生，“阁下是？”
那人扫视他们一眼，一本正经道：“你们现在丢了生计，今后就跟着我谋生吧。”
几人听得莫名其妙。
那拦头问道：“不知阁下是干什么的？”
砰！
那人将一块令牌拍在桌上。
这令牌他们都认识，是出自官府，虽然他们都没有读过书，但是巧了的事，这令牌上面的字，他们也都认识-——税。
又听那人道：“税务司。”
洛阳！
府狱。
哐当一声，铁链松开，牢房的大门缓缓打开来。只见一个年轻人激动地入得牢内，目光在一个个蓬头乌面的囚犯面前搜索着。
突然，他停在一间牢房门前，但见里面的角落里面坐在一个瘦弱的男子，与别的犯人不一样，这人得双手被麻绳紧紧捆绑着。
“哥！哥！”
年轻人激动喊得两声。
那男子甩了甩头，将挡在眼前的头发甩开，又狠狠眨了眨眼。
“哥，是我，小蔺。”
“小蔺？”
那男子惊慌道：“你怎么也进来了？”
“不，不是的，哥，我是来救你的。”
年轻人说着，立刻招呼身边的狱头，“这位大哥，他就是我要找的人，快快快快，将他放出来吧。”
“确定是他？”
“就是他，不会有错的。”
狱头立刻将牢门打开来，冲着那男子道：“你现在可以出去了。”
那囚犯郁闷道：“差哥，我这手还绑着的。”
那年轻人立刻冲入牢房，麻利地将麻绳解开来，“哥，你被关在里面，怎还被绑着的？”
那囚犯道：“不怪差哥，这都怪我自己不好，以前老是自己开锁溜了出去。”
一个时辰后。
洛阳南郊外的一家旅店内。
刚刚被放出来的男子，将埋头在餐桌上，狼吞虎咽，都顾不得说话。
过得一会儿，男子是满意地望着桌上那几个空盘，是长出一口气，“舒坦，可真是舒坦啊！”
他又向身边的年轻人问道：“小蔺，这到底是咋回事？你咋能让他们将我放出来，是花了钱么。”
年轻人道：“谁敢从这府狱捞人，就算可以花钱赎人，那得花多少钱，才能将哥你赎出来，你自己有多少罪名在身，你不清楚么。”
“那那这到底是怎么回事？”男子很是困惑道。
叫做小蔺的年轻人突然嘿嘿一笑：“哥，你有所不知，一个月前，咱去盗官府，结果一不小心失手被擒，幸得一位贵人相助，这位贵人可真是神通广大，不管是什么囚犯，他一句话，官府就得放人。”
“那他为啥要救你？”
“就是看中咱的这手段。”
说着，小蔺做出一个偷盗的手势。
“他让咱们偷啥？”
“具体偷啥，咱也不知道，他只是让我偷过一富户的地契，后来又让我将地契给放回去。”
“地契？还给放回去？”
“嗯。”
“那那咱们兄弟现在干嘛去？”
“他只是吩咐我们先去河中府，到时自会安排任务给我们。”
说着，那年轻人又拿出一个包袱来，这一打开，但见里面有着两本户籍，以及一些银两。然后又拿出一本户籍递给那男人，“哥，这是你的。往后你就叫做富迁，咱就叫富临。洛阳人士。”
“这户籍是真的还是假的，怎么看着就跟真的一样。”
“不是跟真的一样，这就是真的。”
“真的？”
那男人眉头一皱，“你说这人会不会是？”
“哥，人家没说，咱就别瞎猜了，如今有这位贵人帮着咱兄弟，咱兄弟再也不用害怕了，而且还能得不少钱。”