这外行看热闹，内行看门道。
一直在立法会研究张斐判例的富弼，心里是深知，张斐在河中府的成功，也并非大家想象中的那般简单。
不是说审得有多么精妙，判得有多么精妙，而是在于最终的执行。
谁不知道那些案子，都是官府的错，官府应该承担主要责任，最合理的办法，就是官府进行赔偿，但是天下没有几个人，敢于让官府进行赔偿，也包括他富弼在内。
因为他明白，即便判了，官府是不可能赔得，让朝廷吐钱出来，你可真是想多了。
如果赔不了，你又这么判，那公检法也完了。
但张斐却做到了。
窍门就是寅吃卯粮，发布盐债、盐钞。
范纯仁非常清楚，他也想寅吃卯粮，但青州那点点海盐规模，自给自足都够呛，是发不了盐债的。
故此，他是建议裁官，只要能够缩减明年的开支，就能够寅吃卯粮，而且对于这宋朝而言，意义将是深远的。
但是问题就在于，这块蛋糕，谁敢动？
张斐在河中府也只是裁军，他甚至都不敢动官员的特权，他扬言不清算旧账，其实就是不追究官员的责任，那些责任全部算在官府头上。
当然，这也是为元绛改革送助攻，如果是人的问题，那把人弄走就行，只要证明是制度问题，才有改革的理由，那些官员心里也清楚，不是制度问题，就肯定是我的问题，逼得他们必须支持元绛。
文彦博、吕公著、司马光他们都认为，目前还不具备裁官的基础。
谁要裁官，那就是与所有官员为敌，那边革新派正在收拢人心，你这时候这么做，可真是给对方送上大礼。
可不这么做，范纯仁就无法遵循张斐的判例，那些案子都没法审，那就正应了王安石的话，公检法没有新政支持就是玩不转。
唯一的解法，就是赶紧将张斐叫回来。
你将牌坊立得太高了一点，你的判例，别得庭长也得遵循，那只能你来解决。
于是司马光与富弼是分头行事。
司马光加紧调派人手去青州，富弼则是去找赵顼商量，这两三年来，河中府皇庭创造出上百个基于法制之法的案例，许多案例，都是存有争议的，我这搞不定，还需要张斐亲自回来解释一番，正好张斐三年任期将满。
赵顼是爽快地答应下来。
但此事很快就传了出去，当日就有二十多道奏章，阻止张斐回京。
表示张斐在河中府干得很不错，而且公检法还未在陕西路彻底完成建设，他的任务还未完成，过些时候再叫他回来。
这京城的权贵想得很简单，反正陕西路已经让张斐给祸害了，就别再回来祸害我们，就用那块地圈着张斐，慢慢耗着他。
以前那小子是个珥笔，就能弄得他们焦头烂额，如今他已经是庭长，他要是回来，谁都不好过啊。
关键目前局势，对他们是非常有利的。
富弼也非常精明，他表示，不需要撤掉张斐陕西路大庭长的官职，回来只是立法会的需求，因为这些判例，一旦通过立法会，就需要全国普及，这可不是小事，不能因小失大。
最终，赵顼还是采纳了富弼的建议，下旨让张斐先回来一趟，配合立法会的工作。
制置二府条例司。
“恩师，他们此番要求调张三回来，定是为了青州。”
吕惠卿道：“听说范纯仁他们在青州遇到了很大的麻烦，当初可是说好的，他们不能在此事上面用张三，虽然此番只是调张三回京，但是张三一旦成为汴京的大庭长，那就有权管辖青州，他们这简直就是在作弊。”
王安石点点头：“我如何不知，但是我们也已经尽力，况且此事是富公开的口，名义上又是立法会，这我也不好拒绝，不过我相信张三还是忠于我的。”
吕惠卿道：“虽然张三一直忠于恩师，但他能有今日成就，都是依赖于公检法，如果废除公检法，对他也毫无益处，恩师也不得不防这一点。”
王安石问道：“那你说该怎么办？”
吕惠卿道：“恩师可书信一封，让他慢点回，我看范纯仁那边也坚持不了多久，拖得越久，对我们越有利。而且，他慢点回来，也不至于让他又夹在恩师与司马学士之间，左右为难。”
王安石思索一会儿，点点头道：“好吧！这封信就由你亲自来写。”
“是。”
“不过.。”
王安石突然若有所思。
吕惠卿道：“不过什么？”
王安石若有所思道：“不过这事倒是可以拿来，气气那司马君实。”
“？？？”
翌日。
司马光刚刚来到皇城，就见到一个他最不愿意见到的人。
王安石。
“呵呵.！”
见到司马光，王安石嘴里就发出笑声。
司马光一瞅王安石这贱样，就知道他想放什么屁，不理会他，权当没有看见，径直往里面走去。
王安石哪里肯罢休，追上去，呵呵笑道：“早就说了你的司法改革是离不开张三，没有张三，你们公检法就是一塌糊涂。”
司马光道：“官家调张三回来，那不过是正常调任，你休得在此借题发挥，含沙射影。”
王安石呵呵笑道：“是吗？那边青州刚遇到麻烦，这边富公就建议将张三调回京城，哪有这么巧的事，咱们随便找个人去问问，看看他们信不信。”
司马光也是被这厮给逼急了，“那也好过你，至少我并没有违反当初的约定，只是将张三调回京城，而并未调他去青州，哪像你这小人，颠倒黑白，抢夺他人功劳，还在此恬不知耻。”
王安石立刻道：“这回青州一事，便可证明，到底是谁抢谁的功劳，同样的案例，在河中府，因为有新政的配合，发放盐钞、盐债，才使得公检法的审判，变得有效，而如今在青州可没有新政的配合，我倒要看看，你们有何办法去审理这些案件。”
这一番话，怼得司马光还真不知道该如何反驳，只道：“那咱们走着瞧。”
王安石笑道：“还用走着瞧吗？这是明摆着的事，归根结底，这些问题，都因为国家财政入不敷出，不解决这个问题，是什么问题都解决不了，你怎就想不明白。”
司马光道：“你说得不错，正是因为财政入不敷出，故此官府才拼命的盘剥百姓，才导致出现这些问题，我们为人臣子，必须解决这些问题。而你的做法，就是继续加大盘剥力度，从百姓手中收上来更多财富，来解决财政问题，请问你这是解决问题之法吗？”
王安石道：“你想得真是肤浅。我可不是加大力度盘剥百姓，而是减轻百姓的负担，就说青苗法，要真说盘剥，也是从那些地主口里夺粮，他们所得变少，百姓负担变轻，官府财政增多，岂不美哉。你若有能耐，你倒是让那些官绅地主拿更多的钱来解决财政问题，你要能够做到，我愿为你做牛做马。”
“自欺欺人。”
司马光一挥手，“懒得与你说。”
王安石哼都：“顽固不化，我才懒得与你解释。”
没有张斐这润滑剂，二人照面，要不吵一架，几乎是不可能的。
那边，王安石的书信和赵顼的圣旨一前一后来到河中府。
“看来青州那边是真的遇到了麻烦。”
许芷倩很是忧虑道。
张斐笑道：“财政才是万恶之源，既要混青楼，又要立牌坊，哪有这么容易的事。”
许芷倩当即瞪他一眼。
张斐忙道：“抱歉！抱歉！跟衙内他们学坏了。”
“也不知谁教坏了谁。”
许芷倩小声嘀咕一句，又问道：“那现在怎么办，司马学士他们盼着你早点回去，但是王学士却又盼着你晚点回去。”
张斐笑道：“当然是晚点回去，我不是说过吗，得将他们都逼入绝境，双方才有妥协的可能性，现在回去，只能去受夹板气，吃力不讨好的事，我才不干。”
许芷倩道：“那到时我们怎么向司马学士交代。”
张斐道：“官家的圣旨上面，说得非常明确，让我处理好河中府的事务再回，事实上，我们确实也有很多事务尚未处理完，比如说《蓝田乡约》，还有未来公检法在陕西路普及的事宜。”
许芷倩道：“关于《蓝田乡约》，似乎与你的预测差了少许，确实引发了一些分裂，但也只是有些人搬到城里居住，整个河中府就只有五个乡村，明确表示，不愿接受，而这五个乡村，全都是在盐池边上。”
张斐呵呵道：“这世上的事，十有八九，都难以尽如人意，事实是这样，那就这样吧。”
许芷倩问道：“你会如此罢休？”
张斐瞧她一眼，“我的目的是要他们成立乡委会，方便公检法管理，我介意的只是其中的礼教，但总得来说，目的已经达成，只不过未能尽善尽美罢了。”
许芷倩本也觉得这乡约挺好得，但经张斐那么一说，他又有些担忧，问道：“这不会影响到公检法吗？”
“说实在的，我也不大清楚。”
张斐摇摇头道：“我最初是设想，让乡委会作为公检法的补充，显然他们不愿意接受这个位子，他们还是想争取更多的自主权，但也能对公检法进行补充，所以，到底好不好，还得观察一阵子再说，出了问题再说吧。”
夫妻正聊着，元绛突然来了。
见到张斐，元绛不免叹息一声，“官家未免也太着急了一点，原本陕西路一片大好局势，你这一走，又是横添变数。”
对于他而言，这局势本来已经彻底掌握在手里，结果皇帝又要将张斐给调走。
往后跟谁打配合啊！
张斐却笑道：“我倒是认为，我的去留，已经是无关紧要。”
“谁说的！”
元绛道：“目前也只有河中府和京兆府建设了公检法，那税务司在第二年又能否成功，也都犹未可知，这都与你息息相关，怎就无关紧要。”
张斐点点头道：“但是规则我都已经定下，大家按规矩办事就行。关键在于，河中府的财政，肯定是会稳步上涨的，这能够让很多复杂的问题，变得更加简单。
就好比说去年收税，许多商人都是如实交税，不是他们愿意缴，而是他们认为今年能够赚得更多，就不愿意因小失大，如果要出问题，也应该是等到财政停止增长后，现在我待在这里，反而没啥事可干。”
钱袋子变得愈发充实，没有人会在意那磕磕碰碰，反之，你就是走在大路上，就会嫌这路不平。
只有钱包才能决定人生态度。
元绛稍稍点头，又问道：“那你走之后，我们又该跟谁交涉？”
“蔡京！”
张斐道：“我已经传信京兆府，让蔡京立刻回来一趟。”
元绛皱眉道：“此人信得过否？”
张斐笑道：“元学士只需要与他商量怎么解决问题，而不用与之交心。”
元绛道：“他要是透露出去，那怎么办？”
张斐道：“此一时，彼一时。以前你我都难，都未站稳脚跟，这商量事情，自然是要偷偷摸摸，但如今不同，如今局势一片大好，变得大家都有所顾忌，谁也不愿意这么好的政绩从手中白白溜走，且规矩都已经定下，到时元学士为了政绩，去跟蔡京商量，或者蔡京跑来跟你商量，这都无可厚非。”
“有道理！有道理啊！”
元绛笑着点点头，“你小子年纪轻轻，看得却比谁都透彻，你到底拜得哪家名师。”
张斐张口就来：“这当然是跟我岳父大人学得，司马学士能教我这些吗。”
元绛呵呵道：“下回我见到许仲途，我就这么跟他说。”
张斐赶忙道：“元学士，你可不能出卖我啊！”
很快，张斐要回京的消息，在河中府传开来。
立刻引发恐慌。
河中府的百姓，似乎都不能接受没有张斐的河中府。
许多大富商也都纷纷上门，询问这到底是怎么回事。
当下人人都坚信人走政息，因为已经发生过无数回，换个好官上来，大家轻松一阵子，下回换个庸官来，就只能受苦。
张斐迫于无奈，只能在法报上解释，自己并不是调走，只是回去，跟立法会解释一下自己在河中府判例，自己还是陕西路的大庭长，到时还是会回来的，大家可以理解为回家探亲。
百姓想想也对，张庭长一直都待在河中府，没有回去过，也该回去探探亲。
这当然是谎话，只不过是为了安抚河中府的百姓，虽然圣旨上也是这么说的，但是张斐心里也清楚，他此番回去，不可能马上就回来，但是他相信，很快河中府的百姓就会习惯于没有张斐的公检法。
然而，有趣的是，那些乡绅也慌得要命，因为公检法已经是既定的事实，目前是看不到废除的可能性。基于这一点，他们认为张斐是有利于推动乡村自治，如果换个人上来，他们还能否接受《蓝田乡约》，那就不好说，假如换了支持新政的人，这事可能就要黄。
故此，他们赶紧上门，递上《蓝田乡约》。
就如大狗他们的预料一样，几乎所有乡村都陆续接受《蓝田乡约》，张斐信守承诺，一一答应。
在通过皇庭的备案，《蓝田乡约》便正式得到合法地位。
唯一没有接受的几个乡村，其实都在盐池边上，这些乡村都不以农耕为主，而是以商业为主，他们更喜欢公检法直接管理。
由此可见，这《蓝田乡约》主要还是针对农耕，而并不适合唯利是图的商人。
所以，很多投身于商业的百姓，干脆将田卖了，就直接搬去城里，毕竟礼教约束太多，他们都更喜欢公检法的，而且住在乡里，要不接受乡约，虽然乡约明确表示，这是他们的自由，但肯定也会受到排挤的。
至此，河中府终于奠定了拥有公检法的全新政治格局。
之前只是政法分离，但是没有相应的规则，来规范律法和乡法，但这可不是一个城市工业化的年代，乡村才是根本所在，处理不好这个事，公检法制度就不算是真正的立足。
在处理完此事后，张斐还是没有急着离开，而是等着蔡京回来。
“听说老师要回京了。”
急急赶回来的蔡京见到张斐，都顾不得行礼，就气喘吁吁地问道。
张斐点点头。
蔡京问道：“是出了什么事？”
这真是太突然了，而如今他的仕途，已经给张斐绑定在一块，他能不紧张吗。
张斐也不相瞒他，道：“目前尚不清楚，还得等回去后才知道，但你要记住，对于我们而言，陕西路是至关重要，陕西路的政绩，就是对我们，对公检法最大的支持。”
蔡京点点头道：“老师请放心，学生定当竭尽全力。”
“我当然相信你。”
张斐笑着点点头，又道：“目前我们在京兆府已经立足，但是我们的目的是要将公检法在陕西路普及，我们的任务是尚未完成，皇庭方面，将由蔡卞、上官均、叶祖恰他们负责。而你就专门负责普及公检法。我这里给你留了两招，你自己根据具体情况使用。”
蔡京立刻是正襟危坐，洗耳恭听。
张斐道：“第一，就是税务司。表面上看，税务司好像依赖于公检法，但实际上并非如此，其实是公检法在束缚税务司，如果没有公检法的话，税务司将会得到更多。
而财政又是朝廷最为关心的，税务司表现的如此好，为求财政，朝廷必然会让税务司赶紧进入其它州县，而这就是我们公检法的机会。
那些权贵肯定明白，如果没有公检法，他们将会被税务司给活活给撕碎，毫无还手之力，一旦税务司去了，他们必然会要求公检法也去，这就是我们的机会。
只不过你得跟蔡卞他们商量好，看看他们是否准备妥善，也可以税务司那边商量一下，然后见机行事。”
蔡京点点头道：“学生明白。”
张斐又道：“再来就是民意，也就是出现京兆府之前那种情况，而这种情况，其实是我们可以掌控的，你要时刻观察，附近州府的民意变化，我也会专门安排一人辅助你。”
这一招，蔡京早已经是心领神会，自信满满地应承下来，突然又问道：“那关于《蓝田乡约》，我们又该如何应对？”
“这个事啊！”张斐捏了捏脑门，道：“很简单，规矩怎么定的，你就怎么应对。”
蔡京道：“但是他们这么做，显然是为了抵制公检法，往后相处，可能会产生矛盾。”
张斐笑道：“他们也许是这么个想法，但是成立乡委会的初衷，就是我们公检法所追求的。”
蔡京似乎仍由不甘，“但是长久下去，还是对我们不利，一旦百姓都团结在他们身边，他们就有能力压制住公检法，在很多事务上，可能得以他们的意见为主。”
他还是希望能够强势一点，彻底压制住那些乡绅。
张斐道：“你要记住，我们的立足之本不是公检法，而法制之法。而法制之法的理念，就是要捍卫个人正当权益。如果我们能够谨守这个原则，他们还想在此基础上，去获取民心，可能必须要做到人人都大公无私，但你认为他们能够做到吗？”
蔡京想都没有想，就直摇头。
张斐道：“所以只要我们做好自己分内的事，他们就是不可能赢的。”
蔡京恍然大悟，人人最在乎的肯定是自己的权益，此乃人性，而公检法就是为此而生，这与礼教的许多思想，是恰恰相反的，基于人性，长远看来，公检法还是有优势，只要守住住这一条原则，百姓必然心向公检法。
前提就是自己不能乱来。
张斐点点头道：“你们在此好好干，等到一切都稳定后，到时我就会将你们都调去京城。”
蔡京顿时心花怒放，回京肯定就是要提拔他们，立刻拱手道：“学生定不辜负老师的恩情。”
说罢，他似乎又想起什么来，“对了！那符主簿还托我问老师，他们什么时候回去？还是跟老师一块回去吗？”
张斐愣了下，“衙内没有问吗？”
蔡京摇摇头道：“没有，衙内在那边好像还挺快活的。”
没有爹管着的日子，可真是不要太爽。
张斐道：“你告诉符世春，就说我先回去探明局势，待局势平稳之后，再让他们回去。”
警署方面，还需要曹栋栋他们留在这里。
蔡京点点头，又道：“老师此去，可也得万分小心。”
“多谢你的关心，我会注意的。”张斐笑着点点头。
交代完这一切后，张斐才终于踏上归程，一家人是趁着夜色，在高文茵那念念不舍的目光中，悄悄离开了河中府。
而此时距离收到赵顼的圣旨，已经过去一个多月。
此时，司马光派出的第一波人，已经抵达青州，然并卵，当初范纯仁写信去京城时，诉讼状才七百多，此时已经增加到两千多份。
这高利贷、拖欠军饷、工薪，本就是很平常的事，你公检法一来，这些就成为违法之事。
这不能放过啊！
更要命得是，这还只是其次。
“岂有此理，那些官员口口声声说鼎力支持我们公检法，实则是欲陷害我们。”
刚刚在检察院上任的刘挚入得屋来，嘴里是愤愤不平地骂道。
范纯仁赶忙问道：“出什么事了？”
刘挚道：“方才我听闻，官府那边表示将用财政全力支持我们公检法的判决。”
范纯仁听罢，不禁眉头一皱。
钱顗道：“可一旦我们将财政全部赔偿给那些诉讼的人，那么青州的财政肯定会出问题，这不是正应了王介甫所言，公检法只会增加财政负担。”
有了河中府的教训，再加上欧阳修这个大佬坐镇，虽然欧阳修很早就不太管事，但辈分和地位摆在这里，这回青州官员们学聪明了，是反其道而行，你们要赔多少，我们财政是绝对满足，赔光为止呗。
可以说是无上限配合。
这你总怨不得我们吧。
可要真是没钱了，那这问题就大了，少谁得钱，也不能少朝廷的钱，朝廷财政本就吃紧。
这锅必然是公检法来背啊！
刘挚道：“如今他们到处这么说，无异于火上浇油，青州百姓都开心不已，希望我们皇庭能够早日判决，我们是拖不了太久。”
范纯仁道：“当下这些诉讼状中，除高利贷外，都是与官府有关，其根本原因，就是官府为了满足财政支出，所以唯一得办法，还是要想办法缩减支出，也就是裁官，如此既能解决当下问题，又能范防于未然，可惜司马学士他们都不太支持。”
钱顗道：“听闻张三马上就要回京了。”
范纯仁道：“除非他又能变出钱来，否则的话，他也只有这么做。”
前面有一个地理上的错误，当下还没有济南府，是齐州，但是前文要改，还得申请，从这一章开始，还是写回齐州。