波斯国内的经济问题，导致恩楚明组织建立起来。
这些恩楚明与教士阶层中的激进派达成一致，在行动上保持一致。
这些恩楚明组织的成员，包括了非什叶派信徒、阿塞利派巴布教徒、巴哈教徒及世俗化主义者。
虽然恩楚明的成员属于世俗化的倡导者，但是他们有着清醒的认识。
在什叶派为国教的波斯，不与教士阶层中的激进派合作，很难推进世俗化，而立宪就是世俗化的一步。
两名不愿意执行行政机构降低糖价命令的著名商人，被鞭打，且被扣上巴布教徒的帽子。
带来的轰动效应，使得这些恩楚明和教士阶层有了抗议的抓手，第一次避难开始了。
这次避难以两位高阶教士，带领2000人前往圣所避难，要求首相下台
在各方改革势力的推动之下，这一要求又加码到同时要求建立公正之家。
国王得估计影响啊，首相下台，谁给自己弄钱去，不行这个条件不能够答应。
建立公正之家，想建立就建立吧，对我也没有什么影响。
第一次的避难结束了，恩楚明和激进派教士胜利了。
这一次的胜利，使得批评国王的声音一直持续了下来，几个月后国王怒了。
我是国王，怎么天天有人骂我，你们警察是干什么吃的，去给我抓几个人。
1906年7月，警察企图逮捕批评国王及官僚机构的知识分子，包括非常有名的伊斯法罕尼。
恩楚明和激进派教士不干了，想抓谁抓谁那还了得，抗议、示威、游行。
国王一看这些人，怎么还来劲了呢！这是要死磕的节奏啊！不要忘了老子有枪！
国王：去摆平那些上街的人！
结果，不断的示威游行人群中，一名宗教学院的学生被打死了。
竟然开枪了！
塔巴塔巴伊和贝赫巴哈尼，组织了教士和宗教学院学生的避难。
1906年7月23日，一些商人要求在英国公使馆避难，好歹恩楚明和激进派教士为商人们出过力。
一个星期之后，德黑兰的商人都被鼓励去公使馆避难。
打死的虽然是一名宗教学生，要是这么下去明天谁都有可能被打死。
避难的商人从13000增加到20000万人！
商人们想连命都朝不保夕，还谈什么钱，我们要求改革！
恩楚明成员给这些商人讲解波斯国内的政治局势，及国外的形势，之后形成了统一的要求，即成立选举代表大会，即议会。
国王怕怕了，官僚阶层怕怕了！
这些事情都是艾因道莱干的，国王撤了艾因道莱的职！
艾因道莱贪赃枉法，且不爱护波斯民众，辜负了国王对他的期望，辜负了波斯民众对他的期望。
对他的这种行为，我国王穆扎法尔丁绝不姑息。
8月10日，全国咨询议政机构代表大会被国王批准，我国王穆扎法尔丁是心向波斯民众的。
国王：这个代表大会的选举法怎么弄呢？
大臣：年轻人不能够拥有选举权，得拥有家庭小孩的才可以
国王：为啥呢？
大臣：没有家庭和小孩的年轻人没有顾忌，年轻容易冲动，容易闹事
国王：那怎么定这个谁该拥有选举权的问题呢?
大臣：30岁及以上的人拥有选举权，这个年龄段应该有几个孩子了；他得考虑自己的生活，哪里敢闹事！
国王：这个好！
恩楚明成员甲：这个选举法应该怎么界定选举人资格？
恩楚明成员乙：不能够有宗教信仰的限制，不然我们都是被打击的对象啊!
恩楚明成员甲：除了不能够有宗教信仰限制，其它的呢?谁拥有选举资格呢？
恩楚明成员乙：所有人都有资格进行选举，年龄可以小一点也没有关系，年轻人更有激情
教士甲：你对这个选举法有什么看法？
教士乙：这个选举资格的问题要把好关，得有我们的诉求在里面？
教士甲：我们有什么诉求呢？
教士乙：女人不能够选举，这和我们的教义不符
教士甲：我们不能就关注的女人问题吧！
教士乙：其它的嘛，让我想一想~~~~~~~~~~~~~~~~
要建立最高法院，得由我们控制，我们要控制司法权
商人甲：大家都谈谈这选举，是怎么个选举方法？
商人乙：这次能够成功，我们商人是出了大力的，所以有选举资格的一定是有财产的人。
商人甲：有道理，有道理，太有道理了！
商人丙：兄弟你太有才了！哥谁也不服，就服你！
大臣乙：今天的会议，不要做笔录。
这次会议是波斯各阶层的一次大联欢，是国王与民众的一次交心会。
国王因为一些特殊的原因，不能够亲临现场，但国王对这次会议表示衷心的祝贺。
（此处怎么没有掌声？且看我接下来的发言！）
国王深感世界大势，体恤波斯民众，与诸位精英人士进行茶话会。
这次会议呀，必将是一次成功的大会，胜利的大会。
大家说，是不是呀？
恩楚明成员：~~~~~~~~~~~~~~
教士成员：~~~~~~~~~~~~~~
商人：~~~~~~~~~~~~~~~
不对呀，此处应该有掌声的，怎么没有！
大臣甲：附耳过来（大臣乙），不要同他们说这些，这些人都是土老帽，他们能听懂吗？
大臣乙：就是，一群土老帽，起码的规矩都不懂，和他们就是对牛弹琴！
大臣乙：今年是喜获丰收的一年，我们同俄国和英国的关系，继续在友好且良性的关系上发展
波斯国内呀，民众生活美满，过得非常好，非常幸福！
我们感谢国王穆扎法尔丁的领导，和我们各位同僚的努力，致使我们波斯又开创了一个新局面！
大家说是不是呀？
此处竟然没有掌声，一群土老帽！
恩楚明成员：~~~~~~~~~~~~~~~~
教士成员：~~~~~~~~~~~~~~~~
商人：~~~~~~~~~~~~~~~~~
大臣甲：（对大臣乙）直入主题
大臣乙：是、是，好的、好的，我已经完全领会您的精神及指示
大臣乙：大家都说说自己的条件吧！有什么要求尽管提！
恩楚明甲：选举人资格，必须不能够有民族、种族、宗教信仰的限制！
选举人的年龄可以适当放宽，成年即可！
教士甲：女人是不可以参选的
要建立最高法院，且得由教士来承担这项使命
商人甲：选举人必须是有财产的人
大臣乙：大家的观点都很好，能够所处自己的要求，既是大会成功的一步
国王认为呀，我们是什叶派国家，我们就只能够允许什叶派民众参与
教士甲：这个我同意
商人甲：我保留意见
恩楚明甲:我不同意，代表必须不分民族、种族、信仰的限制
大臣乙：国王认为30岁以下的年轻人，属于行为受到限制的人，
这个认识水平呀，还有待提高
所以呢！国王认为选举人资格应该是30岁及以上的人
而且必须是男性
教士甲：我同意选举人必须是男性
商人甲：我认为选举人也必须是男性
恩楚明甲：我不同意，男女都可以选举，且年龄不应该限制在30岁
大臣甲: 附耳过来（大臣乙），先休息一下，上个厕所，接着再开
大臣乙：是、是，您英明，还是您厉害！
大臣乙：我们的大会取得了一个阶段性的胜利，现在大家休息一下
该上厕所的上厕所，该吸烟的吸烟
厕所中~~~~~~~~~~~~~~
大臣乙：教兄啊！有啥事不好商量的，我们可是同一条战线上的人呐！
教士甲：是吗？
我知道你们是怎么想的！
我可以支持你们选举人年龄上的限制，但是你们必须同意建立最高法院，
且由教士来完成使命
大臣乙：我们支持建立最高法院，你们参与也可以，但是必须有国王的代表
我们还支持女人不能够参选
你要知道恩楚明的人可是支持女人参选呐
教士甲：好，我们支持国王的人加入最高法院，但是人数怎么分配呢？
大臣乙：人数一半一半吧！各退一步，你说怎么样？教兄！
教士甲：好吧！但是你们要坚定的支持女人不能够参选！
大臣乙：这是一定的，合作愉快！
吸烟室~~~~~~~~~~~~
恩楚明甲：国王对年龄的要求，是有企图的
商人甲：这还用说
恩楚明甲:我们可是坚定的支持你们呐！
商人甲：我们知道，我们的要求就是必须要有财产
我们坚定的支持选举人部分民族、种族、宗教信仰者一条的！
至于男女都可以选举，我们不敢得罪教士
恩楚明甲：了解了解，我们也只是以此为条件，来争取他们支持的那一条
商人甲：那就好，那就好
过道~~~~~~~~~~~~~~~
教士甲：你们怎么能够要求女人参选呢？
恩楚明甲：男人女人都一样嘛！
教士甲：不行，不要说我不给你们面子
恩楚明甲：考虑到教兄的顾忌，我们可以放弃这一条，
但是你可得支持我们不分民族、种族、信仰这一条
教士甲：我们刚才和国王那边的人谈了
他们支持建立最高法院，且由我们的人来完成使命
恩楚明甲：只要教兄答应我们的条件，我们完全支持你们
教士甲：合作愉快
恩楚明甲：合作愉快
门口~~~~~~~~~~~~~
大臣乙：年龄的问题，我们是不会妥协的
恩楚明甲：年龄的问题，我们必须坚持
大臣乙：好吧！说你们想要什么？
恩楚明甲：不分民族、种族、信仰这一条必须通过
大臣乙：要想保留这一条也行
但是必须保留年龄的限制
恩楚明甲: 成交！
会议室：~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
大臣乙：教士想要建立最高法院，且要求所有人必须是教士出任
大臣甲：那你是怎么回应的呢？
大臣乙：教士同意对选举人进行年龄限制，我同意建立法院
我支持教士反对妇女参选，教士同意法院中有一半的人是国王的人
大臣甲：小乙子，有进步，有我当年的风采，有前途，恩，好好干
大臣乙：小乙子知道，感谢感恩您对我的提拔，你比我的父母还要亲
大臣甲：知道就好，你还有进步的可能
恩楚明那边是什么情况？
大臣乙：恩楚明那边要求不分民族、种族、宗教信仰
只要我们支持他这一条，他们就支持我们对年龄的限制
同时支持在法院有一半国王的人
大臣甲：这也是可以接受的
商人那边呢?
大臣乙：商人那边没有接触，不过他们只要求选举必须是有财产的人
这样就有一大批人没有资格参选
再加上教士坚持女人不能参选，这可是一半的人没有资格
算下来有资格的人也没有多少人了
这样我们就有活动的空间了
大臣甲:这件事情办得不错，这也是不幸中的万幸了。
接下来，你们落实具体细则，我向伟大的、前无古人、后无来者的国王报告去了
大臣乙:您放心瞧好吧！您慢走！
大臣乙：经过短暂的休息，我们这场重要的大会还要继续
我们要感谢感恩国王对此次大会的重视
想必大家都迫切的期待大会能够取得圆满的成功
这次大会必将成为载入史册的一次大会
不耽误大家时间了，开始吧！
讨论中~~~~~~~~~~~
大臣乙：~~~~~~~~~
恩楚明甲：~~~~~~~
教士甲：~~~~~~~~~~~~~
商人甲：~~~~~~~~~~~
大臣乙：根据大家积极的讨论，和认真细致的分析，
我将大家酝酿的草案公布，并报送国王，希望他能够签批
《选举法》，规定30岁以上、拥有财产的波斯全体民众，不分宗教信仰、民族、种族都可以参选
同时建立最高法院，人员60人，由30名教士和30名国王任命的官僚构成。
为了尽快通过各项议程，德黑兰选区的席位非常多！
9月，国王签署了《选举法》。
10月7日，议会进行了第一次会议，并于年底前起草宪法大纲，即《基本法》！
议会作为全波斯民众的代表大会，每两年选举一次代表。
议会有监督立法、官僚机构的财政，及行政机构的对外事务的权力。
1906年12月30日，国王穆扎法尔丁签署了《基本法》。
1907年1月6日，国王穆扎法尔丁这位仁兄去世了。