金城王宫，早朝，玉蕴殿。
新罗女王金善德问道：“众位爱卿，天朝（对唐朝的尊称）太子殿下颁发了谕令，决定由西北王李佑为帅，发动征讨倭奴国的战争，让我新罗国给予配合。大将军，你先把情况说一下吧。”
新罗大将军福罡是金善德的表弟，32岁，中等个，身材粗壮，浓眉大眼，留着连鬓胡，颇为威武，他把唐朝兵部下达的公文的内容传达了一遍。
唐朝兵部公文的主要内容是让新罗国出兵2万，提供价值200万贯的粮草，并随时调动民夫配合李佑的这次东征作战。
大将军福罡的话音一落，大殿上顿时传来了一阵议论声。
金善德没有打断众人的议论，她想借此观察一下众人的真实的态度。人们常常会在闲谈之中表达自己真实的情感，如果让他们发表意见的时候，他们会权衡各种利弊，说出来的话和自己真实的感受往往大相径庭。
金善德听出来了，大殿上的声音基本上是对唐朝表示不满的。
大臣们议论了一会儿，沉默了下来，望着金善德女王，等待她开口。
金善德问道：“众位爱卿，对于这件事情，你们大家有什么意见？”
财政大臣首先出来说道：“陛下，去年大唐皇帝陛下御驾亲征高句丽，我新罗国支援其粮草和出兵的军费就达到了420万贯，不久前为大唐皇帝陛下修建永安宫又支出了100万贯，仅仅这两项开支就已经耗费了我国10年的国库结余。
这才刚刚过去了多久，马上又要有如此大的开支，恐怕会耗尽您登基以来千辛万苦积累下来的财富，这样下去可如何得了啊？”
他跟高静明一样，对于花钱那是痛彻心扉的感受。
民政大臣出来说道：“陛下，天朝攻打高句丽，从我国去年累计征调青壮民夫达到22万人次，已经对我国的民生造成了严重的影响。眼下春耕在即，又要征调大批民夫参加战争，将会严重的影响夏收收入，将会导致民怨沸腾。这样下去可真的不是办法啊。”
“是啊，陛下，天朝这样做，等于是在搜刮我国的财富，这样下去可真的不是办法啊！”
“是啊，陛下……”
大臣们一片抱怨之声。
宰相金番敏有些担忧地望着大臣们，欲言又止。他很担心今天朝堂上的谈话会传到唐朝人的耳中，毕竟如今的大唐就是一只张着血盆大口的壮年猛虎，新罗不过是一只长着犄角的绵羊而已。
眼下，唐朝在高句丽仍然驻扎着6万唐军，还有12万高句丽新军，百济有3万唐军，还有8万百济新军，海上有强大的大唐无敌海军，他们依靠海上的运输能力很快就可以从国内运输过来大批的援军，李佑又要带领部分唐军前来百济，在这种情况下，新罗能够有什么想法呢？
宰相金番敏欲言又止，终于没有说话。
金善德让大臣们充分发表意见，众人七嘴八舌，只是抱怨了一通唐朝对新罗的不公平，没有人能够提出什么实际有用的意见。
最终是民政大臣建议向唐朝提出新罗的困难，要求减轻新罗的负担，大臣们也提不出比这个更好的意见了，于是一直赞成了这个意见。
大将军福罡是去年年底刚刚上任的，是军方的少壮派的代表，他们对于目前的这种局面十分不满，可是碍于唐朝过于强大的军力，一时也想不到什么更好的办法，只好暂时隐忍不发。
女王金善德没有表态，散朝后闷闷不乐地回到了后宫。寝殿里放置着许多炭盆，异常温暖，空气中却微微散发着木炭燃烧产生的气味儿，令她感到有些憋闷。
女王金善德走到了后面一扇窗前，说道：“把它打开。”
几名侍女急忙上前打开了宽大的窗户。
朝鲜的初春依旧寒冷，寒风刮在脸上有些刺痛。可是金善德似乎没有感觉到。她的目光越过后面的宫墙，落在了远方白雪覆盖的山顶上。
这时，她的身后传来了熟悉的声音：“见过姐姐。”
来人是一位年轻貌美的女子，她20岁出头，是女王金善德的妹妹金真德。在历史上，这也是一位厉害人物，她后来接替了金善德的位子，成为了新罗的第二任女王。
金善德没有回头，望着远方白雪皑皑的山顶说道：“真德，你来看那山顶。”
金真德走上前来，落后半步站在金善德的身边。
金善德轻声吟道：“
鬓毛无奈岁华催，一笑登临亦乐哉！
平地忽成三尺雪，遶湖何啻万株梅。
雪山叠叠朝凭阁，帘幙沉沉夜举杯。
节物鼎来方自此，酥花彩胜待春回。
（宋代 陆游）”
她说道：“这位西北王李佑，看上去极有修养，诗写的也这般好，其人却是个阴狠狡诈之人，极难对付。”
当年在百济，李佑霸气地逼迫金善德让步，给她留下了深刻的印象。
金真德没有见过李佑，对他的事情却听说过不少。她说道：“唐朝这些年来迅速强大，跟这位西北王李佑的长干是分不开的，唐朝周边的国家也大部分是被这位西北王殿下征服的，他就是咱们新罗的大敌啊。”
金善德微微点头没有说话。
金真德说道：“不久前，唐朝都城长安发生了巨变，大唐皇帝陛下已经退到了幕后，目前由太子监国，扶持太子上位的就是这位西北王殿下。
这位西北王殿下是大唐第二号人物，他的影响力并不亚于监国的太子殿下，甚至超过了他。
原本唐朝朝廷已经制定了抚民以静的政策，不再对外征战，就是这位西北王殿下，竟然为了自己的儿子，推翻了唐朝制定的政策，悍然发起了这次对倭奴国的战争。”
“哦，还有这事儿？”金善德有些好奇地问道。
金真德就把高桥九美子如何向李佑哭诉，李佑又是如何说服大唐朝臣们同意发动战争的事情讲了一遍。
金善德身体不太好，本身有没有子嗣，她早就有将来让金真德接班的想法，很早就让她参与朝中事务，外交方面的事情就是交给她管理的。
李佑是长安朝野之间关注度最高的人，跟他有关的事情，随时都会成为长安百姓茶余饭后八卦的最好内容之一，这次出兵倭奴国被说成了西北王殿下是为了自己的儿子，百姓们都感到威风提气，因此被传的沸沸扬扬的。
这次新罗派出了使团参与李世民的祝寿庆典和泰山封禅大典，人就在长安，能够听到长安的消息很正常的。
金善德也认为这件事情很正常，并没有多想。
她问道：“对唐朝出兵倭奴国这件事情，你有什么想法？”
这时，一股寒风吹来，金善德不由得咳嗽了几声。
金真德关切地说道：“姐姐，你的身子骨弱，咱们到里面去谈吧。”
金善德点点头，朝着寝殿里面走去。
金真德陪在她的身边，边走边说道：“姐姐，自从臣服了唐朝以后，新罗就没有得到任何好处，却不断地为唐朝出兵出钱去打仗，高句丽和百济是灭亡了，新罗表面上是没有人威胁了，可是唐朝却实际上成为了新罗最大的威胁。
高句丽灭亡之后，唐朝开始了大规模的移民，高句丽旧军队编入了唐朝军队，成为所谓的高句丽行军之后，不断地被调往各地，大批的高句丽青年远离家乡，他们的家人也跟着离开了。”
两人来到里间，坐下来后，金真德对周围服侍的宫女们说道：“你们都下去吧！不叫你们不要过来。”
宫女们走后，金真德接着说道：“
唐朝的西北道是唐朝移民政策的试点，前往西北道的2万高句丽新军，他们在当地分到了土地，跟当地居民以及从内地迁移汉人混居在一起了，他们在高句丽遗留下来的土地，分给了从唐朝内地自愿报名前来的汉人。
由于政策比较优厚，这些移民获得了比以前多的土地，并且朝廷在税收方面给与减免，目前是受到了他们的欢迎。
就这样，大批的高句丽新军前往各地，将来大部分会落户在当地，在当地他们是少数人，会逐渐地融合在当地的社会生活当中的，高句丽作为一个整体的民族，逐渐地就会消失在整个唐朝的社会生活当中的……”
在西北王李佑的主导下，唐朝开始逐渐地在全国范围内实行民族融合政策，每个县都要接受移民，按照一里（百户）接受10户少数民族的比例安置移民，确保汉人占大多数，鼓励通婚，加速民族融合。
历史经验证明了，这是确保拓土开疆成果的唯一办法。
按照这个政策下去，几代人以后，新占领的地区的人口结构中汉人就会占据大多数，这些领土才能够真真正正地成为唐朝的国土。
唐朝采取的政策是胡萝卜加大棒，一方面给那些自愿移民的人提供相对优厚的待遇，对那些不服从朝廷移民政策的人依法给予打击。
对于唐朝来说是好事，可是对于少数民族来说却是一件不太容易接受的事情。
尤其是对于新罗这样的臣属国来说，在将来就是灭顶之灾，他们的国家会逐渐被唐朝取缔，就像是高句丽和百济一样，被并入大唐的版图。
对于百姓来说，或许可以接受，可是对于贵族们来说，他们将会失去自己的特权。新罗女王这样的权贵也会像其他被唐朝灭掉的国王们一样，成为无职无权的寓公的。
金真德分析了唐朝对待被占领地区和臣属国的政策之后说道：“按照唐朝的移民政策，新罗迟早也会被唐朝彻底地吞没的。咱们也要尽早地想好对策才行。”
对唐朝来说，民族融合这是大势所趋，对于新罗贵族来说，他们内心深处充满着抵触情绪。
新罗女王金善德很想破坏唐朝的移民政策，可是曹军的强大令她望而生畏。
她无奈地问道：“明知道是这个样子，可是什么又有什么办法呢？”
金真德下意识地向四周看了看，悄声说道：“姐姐，倭奴国女皇派人来了。”